Решение № 2-4676/2017 2-4676/2017~М-4066/2017 М-4066/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-4676/2017

Дело № 2 – 4676 / 2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.

при секретаре: САЛИМОВОЙ А.М.,

с участием истца ФИО5, ее представителя по доверенности ФИО6, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамаке РБ, действующей по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Стерлитамак РБ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда по г.Стерлитамак РБ, в котором просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Стерлитамакском педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с просьбой о предоставлении пенсии в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Согласно представленной документации ответчик указал наличие стажа 23 года 7 месяцев и 4 дня, что не соответствует действительности, поскольку в стаж необоснованно не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала старшей пионервожатой в Утяковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы <данные изъяты>. Таким образом, перед периодом обучения и непосредственно после него занималась педагогической деятельностью, следовательно, в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости данный период должен быть включен. Также согласно ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности»

Истец ФИО5 в судебном заседании свои исковые требования поддержала и просила, удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО8, действующий по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил, удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что до поступления в педагогический институт ФИО5 работала пионервожатой, после окончания учебы сразу стала работать учителем с средней школе № <адрес>, поэтому период ее обучения в институте подлежит включению в льготный педагогический стаж.

Представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ, действующая по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истца, и представителей сторон, изучив и оценив материалы данного гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО5 являются обоснованными в части и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу части 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ГУ - Пенсионный фонд РФ по г.Стерлитамаку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО8 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком зачтены в специальный стаж истца периоды работы продолжительностью 20 лет 7 месяцев 25 дней.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 5-6) в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не зачтены следующие периоды работы ФИО8: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты> - согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 обучение в педагогических учебных заведениях засчитывается в педагогический стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы – не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу ха ребенком – не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует. что истец ФИО9 (до брака ФИО1) Р.В., ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. уволена с работы в связи с поступлением в ВУЗ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.

Согласно представленного суду истцом диплома № ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила по специальности <данные изъяты>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования Администрации МР <адрес>, истец ФИО5 действительно работала в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое утратило силу 01.10.1993 г.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям) засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как следует из материалов дела, истец ФИО9 (до брака ФИО1) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была назначена <данные изъяты> и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, данные обстоятельства подтверждаются представленными суду справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования Администрации муниципального района <адрес> РБ, выпиской из журнала приказов, а также справками о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ году истец ФИО5 поступила в <данные изъяты>, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается дипломом №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, затем была переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время, что подтверждается выпиской из журнала приказом, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорные периоды учебы истца действовало Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях, а также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоду обучения ФИО5 в <данные изъяты> непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, поэтому период ее обучения в педагогическом институте, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж по осуществлению педагогической деятельности истца.

Обсудив исковые требования ФИО8 в части включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает их необоснованными в силу следующего.

Согласно положениям действующего в спорный период законодательства, разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевших место до 06.10.1992г., т.е. до внесения изменений в КЗоТ ФИО3, включаются органами ПФР в стаж работы, дающий право на льготные пенсии.

Из представленного суду свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок у ФИО5 – дочь ФИО2. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа <адрес> ФИО8 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

При вышеуказанных обстоятельствах, поскольку у истца ФИО8 период отпуска по уходу за ребенком начинался с ДД.ММ.ГГГГ и продолжался до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после изменения правового регулирования по данному вопросу, то правовых оснований для включения в педагогический стаж указанного спорного периода не имеется.

В силу п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Иных требований истцом ФИО5 по настоящему спору не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г.Стерлитамак РБ об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в части отказа включить в стаж по осуществлению педагогической деятельности ФИО8 периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ засчитать ФИО8 в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО8 в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: ( подпись) ДОЛЖИКОВА О.А.

Копия верна: Судья: ДОЛЖИКОВА О.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>