Решение № 2-1093/2017 2-1093/2017~М-806/2017 М-806/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1093/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Латышевой Т.А.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5

представителя третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, Сухих <данные изъяты> к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири», ООО «Стройтехсервис Шилка» о признании незаконными действий по установке и вводу общедомового прибора учета электроэнергии, по начислению платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, обязании произвести перерасчет платы по нормативу потребления

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанными исками, ссылаясь на то, что являются собственниками квартир в доме № 31 по улице Ленина г. Шилка Забайкальского края. Так, ФИО1 квартиры № 1, ФИО3 квартиры № 9, ФИО2 квартиры № 11.

Многоквартирный дом № 31 по улице Ленина г. Шилка оснащен общедомовым прибором учета электроэнергии с 21 августа 2014 года.

Акт допуска в эксплуатацию прибора учета подписан представителем ООО «Стройтехсервис» ФИО7 Иных представителей жильцов данного дома не было.

При этом на 21.08.2014 года способ управления общим имуществом многоквартирного жилого дома собственниками и нанимателями в установленном ст. 161 Жилищного кодекса РФ порядке выбран не был. Не решен вопрос о выборе в качестве управляющей организации – ООО «Стройтехсервис Шилка». Не принято собственниками и нанимателями указанного дома на общем собрании, в том числе, и решение о внесении платы коммунальных платежей напрямую в ресурсоснабжающую организацию.

27.02.2017 года состоялось заочное голосование жильцов дама, на котором способом управления домом выбрано непосредственное управление.

С августа 2014 года по настоящее время АО «Читаэнергосбыт» незаконно производит начисление платы за электроэнергию, потребленную на ОДН, истцам на основании показаний общедомового прибора учета, введенного в эксплуатацию 21.08.2014 года без уведомления собственников и нанимателей дома, в отсутствие правомочного представителя жильцов дома.

В связи с нарушением порядка ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии по адресу <...>, отсутствие на момент оснащения дома прибором учета решения общего собрания собственников и нанимателей данного дома о выборе способа управления и внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации, АО «Читаэнергосбыт» незаконно производит начисление истцам плату за электроэнергию по ОДН с 21.08.2014 года.

Истцы ФИО1 и ФИО2 просят признать действия АО «Читаэнергосбыт» по установлению общедомового прибора учета электроэнергии в доме № 31 по улице Ленина г. Шилка Забайкальского края, незаконными. Признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению истцам платы за электрическую энергию на общедомовые нужды с августа 2014 года по день вступления решения суда в законную силу незаконными. Обязать АО «Читаэнергосбыт» прекратить начисление истцам платы за электроэнергию на общедомовые нужды с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО3 просит суд просят признать действия АО «Читаэнергосбыт» ВМРО и ООО «Стройтехсервис» по установлению общедомового прибора учета электроэнергии в доме № 31 по улице Ленина г. Шилка Забайкальского края, незаконными. Признать действия АО «Читаэнергосбыт» ВМРО по начислению ей платы за электрическую энергию на общедомовые нужды 21 817, 76 рублей, пени за несвоевременную оплату 2857,95 рублей с августа 2014 года по день вступления решения суда в законную силу незаконными. Обязать АО «Читаэнергосбыт» ВМРО прекратить начисление ей платы за электроэнергию на общедомовые нужды с даты вступления решения суда в законную силу.

По уточненным исковым требованиям истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 просят суд признать действия ПАО «МРСК Сибири» по установлению и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме № 31 по улице Ленина г. Шилка, незаконными.

Признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению истцам задолженности за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды по показаниям общедомового прибора учета за период с августа 2014 года по июнь 2016 года в многоквартирном доме № 31 по улице Ленина г. Шилка, незаконными.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы на общедомовые нужды за период с августа 2014 г по июнь 2016 года по нормативам потребления.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, каждый в отдельности суду пояснили, что способ управления домом выбран только 27 февраля 2017 года. До этого времени в многоквартирном доме, где они проживают, способ управления не выбирался. Управляющая организация ООО «Стройтехсервис» к ним никакого отношения не имеет.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО4 исковые требования не признала и суду пояснила, что в связи с невыполнением жителями дома № 31 по улице Ленина г. Шилка ФЗ «Об энергоснабжении», в части не оснащения в срок до 01.07.2012 года многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета, сетевой организацией (ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго») указанные мероприятия выполнены самостоятельно. Общедомовой прибор учета, расположенный в многоквартирном жилом доме № 31 по улице Ленина г. Шилка, принят в качестве расчетного на основании акта принятия общедомового прибора учета в эксплуатацию, и подписан представителями ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», и представителем собственников жилых помещений. Действия АО «Читаэнергосбыт» по установке и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета не могут быть признаны незаконными, поскольку указанные действия общество не совершало и в этой части АО «Читаэнергосбыт» является ненадлежащим ответчиком.

АО «Читаэнергосбыт является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставке электрической энергии).

АО «Читаэнергосбыт» осуществляет по договору энергоснабжения поставку электрической энергии истцам, проживающим в доме № 31 по улице Ленина г. Шилка.

По дому № 31 по улице Ленина г. Шилка ОДН предъявляется к оплате с августа 2013 года. До момента допуска в эксплуатацию ОДПУ, то есть до августа 2014 года, начисления на ОДН производились по нормативу потребления в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию по Забайкальскому краю от 17.04.2012 года № 207, а также согласно п.42 ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г.

С 01.07.2016 г в законную силу вступило Постановление Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».

Пункт 44 Постановления № 603 устанавливает, что объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, начисления на ОДН по дому № 31 по улице Ленина г. Шилка, за период с августа 2013 года по август 2014 года производились по нормативу потребления, с августа 2014 – июнь 2016 г, рассчитывались как разница между объемом электрической энергии, учтенной общедомовым прибором учета электрической энергии и суммой объемов электрической энергии, учтенных индивидуальными приборами учета электрической энергии, с июля 2016 г начисляются в пределах норматива потребления.

Собственниками дома № 31 способ управления не был выбран, а с 27.02.2017 г выбрали непосредственное управление домом.

При управлении многоквартирным домом самими жильцами АО «Читаэнергосбыт» вправе взимать плату с потребителя за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества в многоквартирном доме, поскольку жилищное законодательство допускает возможность прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ч.8 ст. 155 ЖК РФ).

В силу действующего законодательства исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для собственников, указанного МКЖД является АО «Читаэнергосбыт», которое правомерно производило начисление платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды.

В судебное заседание ответчик ПАО «МРСК Сибири» своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем отзыве представитель ФИО8 с исковыми требованиями не согласна, ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно ст. 222 ГПК РФ, одним из оснований оставления заявления без рассмотрения является его подписание или предъявление лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Исковые заявления ФИО1 и ФИО2 подлежат оставлению без рассмотрения в связи с тем, что истцы являются нанимателями жилых помещений дома № 31 по улице Ленина г. Шилка. Так, ФИО1 проживает в квартире № 1 по договору социального найма жилого помещения от 27.11.2015 года, заключенному с администрацией городского поселения «Шилкинское». ФИО2 не представила суду доказательств того, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 2 ст. 36, пп.1 п.2 ст. 44 ЖК РФ, п.5 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении», право на признание не законными действия по установке и допуску общедомового прибора учета имеется у собственника квартир № 1 и № 11, которым является администрация ГП «Шилкинское». Действия, связанные с установкой прибора учета Администрация ГП «Шилкинское» не оспаривает.

Просит суд применить последствия пропуска истцом ФИО3 срока обращения в суд (или срока исковой давности) в части оспаривания установки и допуска в эксплуатацию прибора учета, отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском установленного срока. Прибор учета допущен в эксплуатацию 21.07.2014 года, общий срок исковой давности три года. Дата начала течения срока исковой давности для предъявления иска о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учета является 21.07.2014 года, датой окончания 21.07.2017 года. Исковое заявление судом принято 22.09.2017 г. Уважительность причин пропуска срока у истца отсутствует, в удовлетворении исковых требований следует отказать без исследования фактических обстоятельств дела.

Ссылается на то, что истцы не исполнили обязанность, предусмотренную законодательством РФ, предусматривающую обязанность установить ОДПУ в многоквартирном доме. Технические условия установки прибора учета, место его установки между сетевой организацией и собственниками МКЖД № 31 по улице Ленина согласованы, о чем свидетельствует акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 21.08.2014 № 1109.

ПАО «МРСК Сибири» в адрес АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Стройтехсервис Шилка» направлены уведомления об участии представителей организаций при проведении допуска в эксплуатацию прибора учета по адресу <...>. Сетевой организацией соблюдены нормы действующего законодательства РФ по порядку установки и допуска в эксплуатацию прибора учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Стройтехсервис Шилка» ФИО5 суду пояснила, что ООО «Стройтехсервис Шилка» не являлась и не является управляющей компанией многоквартирного дома № 31 по улице Ленина г. Шилка. Акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 21.08.2014 года по вышеназванному дому генеральным директором ФИО9 не подписывался, кто его подписал, пояснить суду не может. Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 21.08.2014 года подписан жителем данного дома ФИО7 Печать организации имеется в бухгалтерии.

Представитель третьего лица на стороне истцов Администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО6 суду пояснила, что многоквартирный дом № 31 по улице Ленина г. Шилка решением Шилкинского районного суда от 29 октября 2013 года, после пожара произошедшего 14 мая 2009 года признан нуждающимся в проведении капитального ремонта, в том числе системы электроснабжения. Капитальный ремонт в доме не проведен, в связи с заключением межведомственной комиссии о признании вышеназванного дома аварийным и подлежащим сносу.

Свидетель ФИО7 суду подтвердила, что акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 21.08.2014 года по дому № 31 улицы Ленина г. Шилка ею подписан в качестве представителя собственника. Квартира № 10 дома № 31 по улице Ленина ранее принадлежала ее мужу, в данной квартире она не была зарегистрирована.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений дома, расположенного в <...>, оформленным протоколом от 17.02.2017 года был избран способ управления домом – непосредственное управление. Ранее способ управления не выбирался. ООО «Стройтехсервис Шилка» не управляет домом, что подтвердил суду ее представитель.

ФИО1 <данные изъяты> является нанимателем <...> на основании договора социального найма жилого помещения от 27 ноября 2015 года, заключенного с администрацией городского поселения «Шилкинское». Из платежного документа от июля 2017 года АО «Читаэнергосбыт» ФИО1 имеет задолженность по ОДН в размере 26 610, 85 рублей. Из начисления по ОДН, представленного представителем АО «Читаэнергосбыт» следует, что начисления произведены за период с августа 2014 года по июль 2016 года.

ФИО2 <данные изъяты> является нанимателем <...> на основании договора социального найма жилого помещения от 3 июня 2016 года, заключенного с администрацией городского поселения «Шилкинское». Из платежного документа от марта 2017 года АО «Читаэнергосбыт» ФИО2 имеет задолженность по ОДН в размере 6 330, 14 рублей. Из начисления по ОДН, представленного представителем АО «Читаэнергосбыт» следует, что начисления произведены за период с августа 2014 года по июль 2016 года.

Сухих <данные изъяты> является собственником <...> на основании договора купли-продажи от 03.03.2011 г. Из уведомления АО «Читаэнергосбыт» ФИО3 по состоянию на 07.08.2017 года имеет задолженность по ОДН в размере 21 817,76 рублей. В случае неоплаты задолженности подача электроэнергии будет приостановлена 11.09. 2017 года. Из начисления по ОДН, представленного представителем АО «Читаэнергосбыт» следует, что начисления произведены за период с августа 2014 года по июль 2016 года.

АО «Читаэнергосбыт» (поставщик электрической энергии и исполнитель коммунальной услуги) производило истцам за период с августа 2014 года по июль 2016 года начисление за общедомовое потребление электроэнергии в указанном доме исходя из показаний общедомового прибора учета типа СЕ-303, установленного ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» 21.08.2014 года (согласно акта представленного АО «Читаэнергосбыт» и 21.07.2014 года ( согласно акта, представленного ПАО «МРСК Сибири» - сетевая организация).

На момент установки коллективного (общедомового) прибора учета 21.08.2014 года или 21.07.2014 года способ управления домом не был выбран.

Решением Шилкинского районного суда от 29.10.2013 года на администрацию городского поселения «Шилкинское» возложена обязанность провести капитальный ремонт дома № 31 по улице Ленина г. Шилка в том числе системы электроснабжения дома после пожара, произошедшего в 2009 году. Решение суда не исполнено и заключением комиссии № 17 от 26.01.2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу предложения 5 части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час. (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час. (в отношении организации учета используемого природного газа).

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". Ухудшение эксплуатационных характеристик здания, отдельных его частей и инженерных систем, послуживших основанием для признания такого объекта в установленном порядке аварийным, приводящее к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, исключает использование показаний приборов учета в таких многоквартирных домах.

Однако, как следует из материалов дела, техническая возможность установки общедомового прибора учета потребления электроэнергии в многоквартирном доме № 31 по улице Ленина г. Шилка в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения", не подтверждена.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «МРСК Сибири», связанные с установкой коллективного прибора учета электроэнергии не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ни на собственников помещений в данном доме, ни на ПАО «МРСК Сибири» вопреки необоснованным утверждениям данного общества, обязанность по установке общедомового прибора учета электроэнергии не возложена. Указанное не исключает принятия собственниками помещений в доме решения об установке такого прибора, однако собственники помещений в доме решения об установке общедомового прибора учета не принимали, данное решение приняла сетевая организация по своему усмотрению, хотя такое право применительно к обеспечению общедомовыми приборами учета электроэнергии аварийных домов этой организации законом не предоставлено.

Доказательств, подтверждающих наличие технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, в вышеуказанном жилом доме не имеется.

Поэтому начисление платы на ОДН по прибору учета, который установлен без учета вышеназванных обстоятельств, является незаконным.

АО «Читаэнергосбыт» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению многоквартирного дома № 31 по улице Ленина г. Шилка, собственниками помещений выбран способ управления – непосредственное управление и жилищное законодательство допускает возможность прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, требования истцов об обязании ответчика произвести перерасчет платы на общедомовые нужды за период с августа 2014 года по июнь 2016 года по нормативу потребления также подлежит удовлетворению.

Ходатайство ПАО «МРСК Сибири» об оставлении исковых заявлений ФИО1 и ФИО2 без рассмотрения по основанию, что истцы не являются собственниками жилых помещений и не обладают правом на предъявление иска о признани незаконными действий по установке и допуску общедомового прибора учета судом отклоняется. Истцы являются нанимателями жилых помещений дома № 31 по улице Ленина г. Шилка и на основании показаний общедомового прибора учета им направлены платежные документы и требования об оплате расходов на общедомовые нужды, в связи с чем истцы обратились в суд за защитой своих прав.

Истцом ФИО3 срок обращения в суд (или срок исковой давности) в части оспаривания установки и допуска в эксплуатацию прибора не пропущен, так как при допуске прибора учета в эксплуатацию она не присутствовала и не была извещена об этом. О начислении по ОДПУ узнала из письма АО «Читаэнергосбыт» от 14.04.2017 года, доказательств обратного суду не представлено.

Исковые требования к ООО «Стройтехсервис Шилка» удовлетворению не подлежат, так как общество управлением дома по улице Ленина, 31 г. Шилка не занималось, в качестве управляющей организации не выбиралось и не назначалось.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, Сухих <данные изъяты> к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» о признании незаконными действий по установке и вводу общедомового прибора учета электроэнергии, по начислению платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, обязании произвести перерасчет платы по нормативу потребления удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «МРСК Сибири» по установлению и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме № 31 по улице Ленина г. Шилка Забайкальского края.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, Сухих <данные изъяты> платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды по показаниям общедомового прибора учета за период с августа 2014 года по июнь 2016 года в многоквартирном доме № 31 по улице Ленина г. Шилка Забайкальского края.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы на общедомовые нужды за период с августа 2014 года по июнь 2016 года по нормативам потребления в доме № 31 по улице Ленина г. Шилка Забайкальского края.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Стройтехсервис Шилка» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2017 года.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2017 года

Председательствующий Ганжа Л.В.

Копию верна судья Ганжа Л.В.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № Шилкинского районного суда <адрес>.