Решение № 2-704/2020 2-704/2020~М-820/2020 М-820/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-704/2020

Дело №2-704/20


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, обязании перевода нежилого помещения в жилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с иском к межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения, обязании перевода нежилого помещения в жилое, мотивировав тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, в отношении которого обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с приложением необходимых документов, решением ответчика от 04.06.2020 года в переводе нежилого помещения в жилое отказано на основании п.1 ч.7 ст.95 ЗК РФ, которое противоречит закону и нарушает его права ввиду утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, территориальная зона Ж1, в границах природной территории Причерноморский заказник. Просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 04.06.2020 года №71-05.211 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, обязать ответчика перевести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в жилое на основании всех представленных ранее в адрес ответчика документов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что постановлением администрации МО Туапсинский район от 24.01.2019 года утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, территориальная зона Ж1, постановлением администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района от 26.10.2018 года нежилому зданию с кадастровым номером № присвоен адрес. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что согласно сведениям ИСОГД МО Туапсинский район земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории Причерноморский заказник, в границах защитной зоны объектов культурного наследия, частично в санитарно-защитной зоне железной дороги, ввиду чего оспариваемый отказ уполномоченного органа является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что согласно сведениям ИСОГД МО Туапсинский район земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории Причерноморский заказник, в границах защитной зоны объектов культурного наследия, частично в санитарно-защитной зоне железной дороги, ввиду чего оспариваемый отказ уполномоченного органа является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание столовая с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, сведения о виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Постановлением администрации МО Туапсинский район от 24.01.2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Из сведений ИСОГД МО Туапсинский район следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно правилам землепользования и застройки Шаумянского сельского поселения Туапсинского района расположен в территориальной зоне - Ж1, в границах особо охраняемой природной территории Причерноморский заказник, в границах защитной зоны объектов культурного наследия, частично в санитарно-защитной зоне от железной дороги.

Решением межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район от 04.06.2020 года, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение в связи с расположением земельного участка в границах особо охраняемой природной территории причерноморский заказник, в границах защитной зоны объектов культурного наследия, частично в санитарно-защитной зоне железной дороги, на основании п.1 ч.7 ст.95 ЗК РФ, поскольку размещение индивидуальных жилых домов в границах таких зон запрещено, о чем истец извещен соответствующим уведомлением от 04.06.2020 года.

Согласно разделу IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, комиссия на основании заявления заинтересованного лица проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения.

В силу ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Территории природных парков располагаются на землях, которые предоставлены государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников.

Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

В соответствии с ч.2 ст.104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 года №222 в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

В соответствии с п.5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных данных и садово-огородных участков.

В силу п.10 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2022 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

Пунктами 8 – 9 Федерального закона от 03.08.2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года решением органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В судебном заседании достоверно установлено и допустимыми доказательствами не опровергнуто, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории Причерноморский заказник, в границах защитной зоны объектов культурного наследия, частично в санитарно-защитной зоне от железной дороги, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа является законным и обоснованным, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: