Решение № 2А-148/2024 2А-148/2024~М-109/2024 М-109/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-148/2024

Дело №А-148/2024 УИД 76RS0006-01-2024-000198-34 М.Р. 16.07.2024г. КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Анищенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации Некоузского сельского поселения НМР ЯО и возложении на административного ответчика обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района установлено ненадлежащее оборудование вышеуказанной контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Администрация Некоузского сельского поселения НМР ЯО ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где заявленные истцом требования признала в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно статье 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» сформирован реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. Данный Реестр размещен на официальном сайте администрации Некоузского сельского поселения, в реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>

Частью 2 статьи 21 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктом 3.11 санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» также предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические мероприятия включают асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Муниципального Совета Некоузского сельского поселения от 27.04.2018 № 158 утверждены Правила благоустройства Некоузского сельского поселения (далее - Правила), которые согласно пункту 1.2 обязательны к исполнению на всей территории Некоузского сельского поселения для органов местного самоуправления Некоузского сельского поселения, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 2.8.1 Правил, контейнерные площадки размещают на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение контейнерных площадок не должно нарушать эстетический облик улиц и площадей, зон отдыха, парков, скверов, спортивных и детских площадок. Размещение контейнерных площадок осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области, утверждаемой в установленном порядке.

Пунктом 2.8.2 Правил предусмотрено, что перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает твердые виды покрытия площадки, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (в том числе для раздельного сбора) и бункеры для сбора крупногабаритных отходов. Контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов оборудуются колесами для перемещения.

Согласно п. 2.8.3 Правил, контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей), не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков. В качестве ограждения контейнерной площадки могут быть использованы зеленые насаждения.

В нарушение приведенных положений, на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> где установлен 1 контейнер для сбора мусора, отсутствует твердое покрытие и ограждение, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п.1 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. ПП РФ № 354 от 06.05.2011г., к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, под которым в силу п.1 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Согласно статье 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Ненадлежащее оборудование ответчиком контейнерной площадки по указанному адресу приводит к загрязнению окружающей среды, а также влечет нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: № удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН №), выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение.

Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова

Копия верна Судья