Решение № 2-1778/2018 2-1778/2018~М-1716/2018 М-1716/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1778/2018

Дело № 2-1778/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Фаградян Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на шесть месяцев, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы на Сорокинской швейной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда, включить в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Инкомсервис» в качестве продавца.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с документами для установления страховой пенсии по старости. В уведомлении о принятии документов ей было предложено предоставить справки с места работы в ЗАО «Инкомсервис», при этом в трудовую книжку не включены периоды работы на Сорокинской швейной фабрике, которые подтверждаются справками о работе. Просит включить спорные периоды работы в страховой и специальный стаж.

Определением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отражённым в протоколе судебного заседания, принято заявление истца об изменении предмета иска, в котором истец ФИО1 просила, помимо ранее заявленных требований, просила признать отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом заявления об изменении предмета иска, поддержала по основаниям, изложенным в иске и в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. В обоснование возражений указала, что спорные периоды работы истца не нашли своего подтверждения, истцом не предоставлены все необходимые документы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о назначении пенсии 24 января 2018 года.

Решением УПФР в <адрес> [суммы изъяты] ей было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учетом Конституционного Суда [суммы изъяты]-П по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 7 месяцев 22 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 10 лет 1 месяц 22 дня. Право на выход пенсии отсутствует.

Предметом спора является периоды работы, которые не были включены истцу в страховой стаж при назначении пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда на Сорокинской швейной фабрике;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Инкомсервис» в качестве продавца.

В части требований о включении в страховой стаж спорного периода работы на Сорокинской швейной фабрике суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца отсутствуют записи о работе в указанный период на Сорокинской швейной фабрике.

Как доказательства работы на Сорокинской швейной фабрике истцом представлена справка, выданная и.о. директора Сорокской швейной фабрики без номера и даты, согласно которой ФИО11 работала на Сорокской швейной фабрике в качестве швеи 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ [суммы изъяты]а от ДД.ММ.ГГГГ) уволена за прогул; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по собственному желанию.

В период работы истца на Сорокинской швейной фабрике действовал Кодекс законов о труде РСФСР.

Согласно ст. 174 КЗоТ РСФСР несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (в редакции от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу во включении указанного периода в страховой стаж, поскольку в данном случае имеет значение установление самого факта работы, при этом подтверждение стажа работы не ставится в зависимость от достижения возраста, с которого подлежит заключению трудовой договор.

Учитывая изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда на Сорокинской швейной фабрике подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно трудовой книжки ЛТ-VII [суммы изъяты] с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в ЗАО «Инкомсервис» (расположенном на территории <адрес> ЯНАО Район Крайнего Севера) на должность продавца (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 80 ТК РФ уволена по собственному желанию (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ)

Данные записи заверены подписями работников отдела кадров и соответствующими печатями организаций.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Аналогичные положения содержались в ст.39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], действовавшей до издания Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], в графе 3 раздела «Сведения о работе» в трудовой книжке в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно сведениям, представленным Отделом по делам архивов (муниципальный архив) Администрации города Новый Уренгой документы по личному составу ЗАО «Инкомсервис» на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов не располагает.

Как следует из информационного письма Межрайонной ИФНС России [суммы изъяты] по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Инкомсервис» состояла в едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ликвидирована в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ не предоставлялись.

Из материалов дела видно, что организация, в которой истец работала в спорный период, располагалась в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области г. Новый Уренгой.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

В связи с отсутствием в настоящее время юридических лиц, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица. Вместе с тем истцом суду представлена трудовая книжка, в которой отражены сведения о работе в организациях, расположенных в Районе Крайнего Севера.

Факт работы истца в спорный период времени подтверждается также нотариально заверенным заявлением ФИО12, копией его трудовой книжки.

Таким образом, суд признаёт подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО1 период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Инкомсервис» в качестве продавца в районе Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

ФИО1 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, ее страж работы в районах Крайнего Севера с учётом включения в специальный страховой стаж спорного периода работы составил более 15 лет.

В связи с тем, что данные периоды работы истца подлежат включению в общий и специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать подлежащими включению в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда на Сорокинской швейной фабрике; признать подлежащим включению в специальный страховой стаж ФИО1 (район Крайнего Севера) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Инкомсервис» в качестве продавца; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать подлежащими включению в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи 2 разряда на Сорокинской швейной фабрике.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж ФИО1 (район Крайнего Севера) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Инкомсервис» в качестве продавца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Д.Н. Фаградян