Постановление № 5-25/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-25/2026

УИН: 50RS0039-01-2026-000474-79

Дело№ 5-25/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Раменское 17 марта 2026г.

Судья Раменского городского суда Московской области Балашова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от <дата> в отношении ФИО1 содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

I. Согласно открытым источникам и сведениям, поступившим из Роскомнадзора, ФИО1 - политолог, экономист.

С <дата> был заместителем председателя Федерального политсовета и руководителем <адрес> регионального отделения Общественной организации Всероссийской политической партии «Гражданская сила», участвовал в выборах в Государственную Думу Российской Федерации V созыва по партийному списку.

С <дата> ФИО1 числился членом Федерального политсовета политической партии «Правое дело» (не зарегистрирована Минюстом России).

С <дата> ФИО1 являлся ответственным секретарем Координационного совета оппозиции.

ФИО1 – соучредитель, директор и эксперт «ФИО9 центра анализа и стратегий» (<...>), целью которого в числе прочих заявлена «разработка стратегий, способствующих интеграции России в западный мир после смены режима». Соучредителями организации выступают ФИО11 В.Л. (<дата> включен в реестр иностранных агентов), ФИО10 (<дата> включен в реестр иностранных агентов), одним из экспертов центра является ФИО8 (<дата> включен в реестр иностранных агентов).

ФИО1 – основной акционер компании «<...>» (<...> в Российской Федерации организация не представлена, <...> информация о владельце доменного имени не выявлена).

ФИО1 – спикер организации «Форум свободной России» (<...><дата> включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, <...>, доступ к сайту ограничен).

ФИО1 в качестве колумниста сотрудничает с проектом <...>» (решение о включении проекта <...>» в реестр иностранных агентов опубликовано <дата>, <...>, доступ к сайту ограничен), интернет-изданием «<...>» (<дата> включено в реестр иностранных агентов, <...> (<...>) <дата> включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, <...> доступ к сайту ограничен).

ФИО1 является генеральным директором и соучредителем <...> (ИНН <номер>). Среди других соучредителей есть лица, включенные в реестр иностранных агентов: ФИО12 (<дата> включен в реестр иностранных агентов, включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»), ФИО10 (<дата> включен в реестр иностранных агентов).

Личные ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ФИО1» <...> – информация о владельце доменного имени не выявлена, информация о посещаемости не выявлена;

• <...> – около 16 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

• «<...> – около 6,2 тыс. подписчиков.

II. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в период с апреля 2024 по апрель 2025:

2.1.) За период с апреля <дата> по апрель <дата> выявлено 36 фактов распространения ФИО1 участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов:

Примеры публикаций:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

За период с <дата> по <дата> выявлено 38 фактов участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных агентов:

1. <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

За период с <дата> года по <дата> года выявлено 14 фактов распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации:

1. <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

III) осуществление политической деятельности в формах:

- распространение мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений, что выражается в следующем:

1. <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Являясь директором ФИО9 центра анализа и стратегий, подготовил доклад об обходе Россией ФИО7 на основании опросов российских участников внешнеэкономической деятельности - [<...>

Совместно с ФИО10 ФИО10 и ФИО11, включенными в реестр иностранных агентов, <дата> презентовал доклад на вышеуказанную тему на слушаниях комитета ПАСЕ – <...>

<дата> принимал участие в подготовке статьи совместно с с ФИО10 ФИО10 и ФИО11, включенными в реестр иностранных агентов – <...>

В октябре 2024 года принимал участие в <...>

IV. Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 статьи 3 Закона № 255-ФЗ) путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.

ФИО1 проживая за рубежом, является сооснователем вместе с ФИО6, ФИО10 ФИО10, ФИО11, ФИО9 центра анализа (<...>) и его директором; совместно с ФИО10 ФИО10 и ФИО11, включенными в реестр иностранных агентов, презентовал доклад на слушаниях комитета ПАСЕ; принимал участие в подготовке статьи совместно с ФИО10 ФИО11, включенными в реестр иностранных агентов; принимал участие в «<...>»; принимал участие в создании сообщений и материалов организаций, признанных нежелательными на территории России – «<...>» и «<...>»; принимал участие в создании сообщений и материалов иностранных агентов, среди которых: «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», ФИО5, Проект «<...>», «<...>)», ФИО4, Интернет-издание «<...>», ФИО3, ФИО2.

Таким образом, ФИО1., являясь физическим лицом, осуществляет политическую деятельность, распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона ФИО1 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, гражданин Российской Федерации ФИО1 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата><номер>-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. <номер> от <дата>).

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ – осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем <дата> заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.34 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представлено, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося привлекаемого лица, с учетом сведений в материалах дела о его надлежащем извещении.

Административный орган – представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и Частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, не включенным в реестр иностранных агентов, а именно: участие в создании и распространении предназначенных для ограниченного круга лиц сообщений и материалов, осуществление политической деятельности в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений, в публикациях, подтверждающих ведение ФИО1 политической деятельности; нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 статьи 3 Закона N 255-ФЗ) путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором зафиксированы события правонарушения; обращением ГУ Министерства юстиции РФ по Москве от <дата>5 года, распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата><номер>-р о включении ФИО1. в реестре иностранных агентов; уведомлением ФИО1 о включении в реестр иностранных агентов от <дата>; справкой о распространении ФИО1 печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, содержащая выявленные факты о деятельности ФИО1 скриншотами публикуемых материалов, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; сопроводительным письмом о направлении копии протокола об административном правонарушении; заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, все доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Указанные действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.34 ч. 1, 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Полное наименование: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Управление Министерства юстиции Российской Федерации л/с <номер>

Разъяснять, что в соответствии с ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1. 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Раменский городской суд <адрес> в <номер> кабинет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения направляется второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья А.А. Балашова