Решение № 2А-1/2021 2А-51/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-41/2020~М-37/2020

Мотивированное
решение составлено 18 марта 2021 года

Дело №2а-1/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Купцова А.А., при секретаре судебного заседания Бакировой Ж.А., с участием представителя административного истца – адвоката Бельского А.Ю., административного ответчика – врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, военного прокурора Воркутинского гарнизона <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании приказа командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части, а также действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными отказы командира войсковой части №, связанные с не предоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение в 2019-2020 годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 71 суток и в количестве 52 суток, за привлечения к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих и обязать указанное должностное лицо их предоставить;

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава войсковой части № и обязать указанное должностное лицо не исключать его из списков личного состава войсковой части № до момента обеспечения его положенным денежным довольствием и предоставления дополнительных суток отдыха в полном объёме;

- взыскать с ответчиков денежные средства в размере 15 000 рублей в качестве возмещения расходов за услуги адвоката и государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Бельский А.Ю., заявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО4 проходил военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты>. В 2019 и 2020 годах он 79 раз заступал на 24-часовое боевое дежурство и многократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. В связи с этим ФИО4 имел право на 53 дополнительные сутки отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, и 96 дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. В мае 2020 года ФИО4 обратился с рапортом к командиру войсковой части № за предоставлением дополнительных суток отдыха, в чем ему было отказано. Данный отказ он полагает незаконным и нарушающим его право на отдых. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы с зачислением в запас, а приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № изменений, исключён из списков личного состава воинской части с 27 июня 2020 года. Приказ об исключении из списков личного состава воинской части ФИО4 полагает незаконным и преждевременным, поскольку на день исключения из списков части он не был полностью обеспечен положенными видами довольствия и ему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха.

Врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 требования административного истца не признал, заявил о пропуске ФИО4 трехмесячного срока на обжалование действий командования, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха за 2019 год, а также указал, что командованием войсковой части № ФИО4 были предоставлены дополнительные сутки в полном объеме отдыха, право на которые у него возникло в 2020 году.

Представитель командира войсковой части № в своих возражениях требования административного истца не признал, заявил о пропуске ФИО4 трехмесячного срока на обжалование действий командира войсковой части №, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха за 2019 год, и указал, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733 командир войсковой части № наделён правом издавать приказы по строевой части, в части касающейся исключения военнослужащих подчинённых воинских частей в пределах своих должностных полномочий. На основании ходатайства командира войсковой части № командир войсковой части № в пределах своих полномочий издал приказ по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Андреева из списков личного состава воинской части. Полагает, что каких-либо неправомерных действий, нарушающих права административного истца, со стороны командира войсковой части № допущено не было, каких-либо решений, препятствующих осуществлению ФИО4 своих прав, не принималось.

Начальник Филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС) в своих возражениях просил суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Административный истец, представители командира войсковой части №, федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и ФЭС, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные сторонами доказательства, допросив свидетеля, заслушав объяснения сторон и заключение военного прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление ФИО4 подлежит частичному удовлетворению, военный суд установил следующее.

ФИО4 проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>. В период прохождения военной службы в войсковой части № был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № – исключён из списков личного состава воинской части с 17 июня 2020 года.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части. Так, ФИО4 с 17 июня 2020 года полагается сдавшим дела и должность, а с 27 июня 2020 года – исключенным из списков личного состава войсковой части №.

Согласно распорядку дня и регламентам служебного времени на зимний и летний период обучения 2019 учебного года, утвержденными приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, время прибытия на службу военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, установлено в 08 часов 50 минут в рабочие дни (для дежурной смены (боевых расчетов) ежедневно), перерыв на обед с 12 часов 50 минут до 13 часов 50 минут, убытие со службы в 17 часов 50 минут. Выходные дни – суббота, воскресенье. Проведение парково-хозяйственного дня определено еженедельно по субботам с 9 часов до 13 часов 15 минут. Подготовка военнослужащих к несению службы в составе караула проводится с 11 часов 25 минут до 12 часов 50 минут и с 14 часов 50 минут до 17 часов 10 минут. В период с 12 часов 50 минут до 14 часов 50 минут перерыв на обед и отдых (сон). Развод суточного наряда производится с 17 до 17 часов 40 минут.

Из показаний начальника <данные изъяты><данные изъяты> А., а также пояснений врио командира войсковой части № <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 следует, что в зимний и летний периоды обучения 2019 года заступающие в караул военнослужащие прибывали на службу к 11 часам 30 минутам, с 18 часов до 18 часов следующих суток несли службу в составе караула, после чего с 18 до 19 часов производилась сдача оружия и подведение итогов несения службы караулом.

Согласно распорядку дня и регламенту служебного времени на зимний период обучения 2020 учебного года, утвержденному приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, время прибытия на службу военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, установлено в 08 часов 50 минут в рабочие дни (для дежурной смены (боевых расчетов) ежедневно), перерыв на обед с 12 часов 50 минут до 13 часов 50 минут, убытие со службы в 17 часов 50 минут. Проведение медицинского осмотра должностных лиц, заступающих в состав суточного наряда и караула производится ежедневно с 8 часов 15 минут до 8 часов 30 минут. Развод суточного наряда производится с 10 до 10 часов 30 минут. Подведение итогов несения службы суточным нарядом производится с 10 часов 47 минут до 10 часов 50 минут.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации боевого дежурства в войсковой части №» подготовка боевых расчетов войсковой части № производится с 8 часов до 8 часов 50, с 9 часов до 9 часов 20 минут осуществляется развод боевых расчетов, смена боевых расчетов производится один раз в сутки в 10 часов ежедневно, подведение итогов несения боевого дежурства производится с 10 часов 5 минут до 10 часов 15 минут.

Из пояснений представителя командира войсковой части № следует, что командование войсковой части № предоставляло ФИО4 дополнительное время отдыха в зимний и летний период обучения 2019 года с 8 часов 50 минут до 11 часов 30 минут в дни несения службы в составе караула, с 10 часов 50 минут до 17 часов 50 минут после несения службы в составе суточного наряда в зимний период обучения 2020 года, а также после смены с боевого дежурства.

Как видно из сообщения врио военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Воркута, Республика Коми), в 08 часов 20 минут дежурный по комендатуре прибывает для инструктажа перед заступлением в суточный наряд и убывает, после сдачи дежурства в 09 часов 50 минут.

Согласно графикам задействования личного состава <данные изъяты>, а также выпискам из приказов командира войсковой части №, ФИО4:

- в январе 2019 года - с 01 на 02, с 25 на 26 января заступал в наряд начальником караула; 12, 19 января привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день; с 3 по 8, 13, 20, 27 января предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в феврале 2019 года – с 15 на 16 и с 28 февраля на 1 марта заступал в наряд начальником караула; 2 февраля привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день, с 18 на 19, с 20 на 21, с 22 на 23, с 24 на 25, с 26 на 27 февраля заступал на боевое дежурство; 3, 9, 10, 17 февраля предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в марте 2019 года – с 5 на 6, с 18 на 19 марта заступал в наряд начальником караула; с 3 на 4, с 7 на 8, с 11 на 12, с 13 на 14, с 15 на 16 марта заступал на боевое дежурство; 2, 9, 10, 17 марта предоставлялись выходные дни, с 20 марта находился в отпуске; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в апреле 2019 года – находился в отпуске с 1 по 24 апреля; с 27 на 28 апреля заступал в наряд начальником караула; с 29 на 30 апреля заступал на боевое дежурство; 25, 26 апреля привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в мае 2019 года – с 17 на 18, с 21 на 22, с 31 мая на 1 июня заступал в наряд начальником караула; с 8 на 9, с 12 на 13, с 15 на 16, с 19 на 20, с 24 на 25, с 26 на 27, с 28 на 29 мая заступал на боевое дежурство; с 10 на 11 исполнял обязанности военной службы в качестве ответственного за распорядком дня в роте обеспечения 4 мая привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день, с 1 по 3 и 5 мая предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в июне 2019 года – со 2 на 3, с 19 на 20, с 22 на 23 июня заступал в наряд начальником караула; с 6 на 7, с 8 на 9, с 11 на 12, с 14 на 15, с 17 на 18, с 24 на 25, с 26 на 27, с 28 на 29 июня заступал на боевое дежурство; 5, 13, 16, 30 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в июле 2019 года – с 6 на 7, с 9 на 10, с 22 на 23 июля заступал в наряд начальником караула; с 1 на 2, с 3 на 4, с 15 на 16, с 17 на 18, с 20 на 21 июля заступал на боевое дежурство; с 12 на 13 июля исполнял обязанности военной службы в качестве ответственного за распорядком дня в роте обеспечения; 8, 14 июля предоставлялись выходные дни; 5, 11, 18, 19, 24, 25, 26 июля привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; с 27 июля находился в отпуске;

- в августе 2019 года – находился в отпуске с 1 по 25 августа, с 28 на 29 августа заступал в наряд начальником караула; с 26 на 27 заступал на боевое дежурство; 30 августа привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 31 предоставлялся выходной день;

- в сентябре 2019 года – с 4 на 5, с 22 на 23 сентября заступал в наряд начальником караула; со 2 на 3, с 10 на 11, с 13 на 14, с 20 на 21, с 24 на 25, с 26 на 27, с 30 сентября на 1 октября заступал на боевое дежурство; 1, 7, 8, 15, 28, 29 сентября предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в октябре 2019 года – с 16 на 17, с 20 на 21, с 27 на 28 октября заступал в наряд начальником караула; со 2 на 3, с 4 на 5, с 7 на 8, с 10 на 11, с 13 на 14, с 23 на 24, с 29 на 30 октября заступал на боевое дежурство; 6, 12, 18, 19 октября предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в ноябре 2019 года – с 4 на 5, с 9 на 10, с 12 на 13 ноября заступал в наряд начальником караула; с 1 на 2, с 14 на 15, с 19 на 20, с 22 на 23, с 26 на 27 ноября заступал на боевое дежурство; 3, 8, 16, 17, 24, 30 ноября предоставлялись выходные дни, в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в декабре 2019 года – с 5 на 6, с 30 на 31 декабря заступал в наряд помощником дежурного по части; с 2 на 3, с 20 на 21, с 23 на 24, с 25 на 26, с 27 на 28 декабря заступал на боевое дежурство; 7 декабря привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день, 4 декабря привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 1, 8, 22, 29 декабря предоставлялись выходные дни; с 9 по 19 декабря находился в командировке;

- в январе 2020 года – с 1 по 15 января находился в отпуске; с 30 на 31 января заступал в наряд помощником дежурного по части; с 17 на 18, с 20 на 21, с 22 на 23, с 24 на 25, с 28 на 29 января заступал на боевое дежурство; 16 января привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 19, 26, 27 января предоставлялись выходные дни;

- в феврале 2020 года – с 1 на 2 февраля заступал в наряд помощником дежурного по части; с 3 на 4, с 5 на 6, с 7 на 8, с 10 на 11, с 13 на 14 февраля заступал на боевое дежурство; 22 февраля привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день, 12, 17, с 19 по 21 февраля привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 9, 15, 16, 18, 23 февраля предоставлялись выходные дни; с 24 февраля находился в госпитале;

- в марте 2020 года – с 1 по 20 марта находился в госпитале; с 22 на 23 марта заступал в наряд помощником дежурного по части; с 26 на 27 марта заступал в наряд дежурным по комендатуре; с 24 на 25, с 29 на 30, с 31 марта на 1 апреля заступал на боевое дежурство; 21 и 28 марта предоставлялись выходные дни;

- в апреле 2020 года – с 19 на 20 апреля заступал в наряд помощником дежурного по части; с 3 на 4, с 6 на 7, с 10 на 11, с 16 на 17, с 24 на 25 апреля заступал на боевое дежурство; 2, 5, 8, 12, 15, 18, 23, 26, 28 апреля предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

- в мае 2020 года – с 2 на 3, с 8 на 9, с 12 на 13, с 15 на 16, с 19 на 20 мая заступал на боевое дежурство; 1, 4, 5, 7, 10, 11, 17 мая предоставлялись выходные дни; 6, 14, 18 мая привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; с 21 мая находился в отпуске;

- в июне 2020 года – с 11 по 17 июня предоставлялись выходные дни.

Из рапортов ФИО4 от 18 мая 2020 года усматривается, что он обратился к командования войсковой части № о предоставлении ему части основного отпуска за 2020 год в количестве 15 суток, а также 30 суток дополнительного отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 52 суток дополнительного отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2019, 2020 года.

Согласно приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предоставлена часть основного отпуска за 2019 года в количестве 36 суток, с учётом 6 суток дороги к месту проведения отпуска и обратно, с 20 марта по 24 апреля 2019 года, от ДД.ММ.ГГГГ № – 30 суток с 27 июля по 25 августа 2019 года, от ДД.ММ.ГГГГ № - 15 суток с 01 по 15 января 2020 года, от ДД.ММ.ГГГГ №, отпускному билету от 20 мая 2020 года № - отпуск пропорционально прослуженному периоду за 2020 год с 21 мая по 10 июня 2020 года в количестве 15 суток и 6 суток дороги к месту проведения отпуска и обратно.

Из пояснений представителя командира войсковой части № и приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО4 предоставлены дополнительные сутки отдыха за привлечение в 2020 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени 2, 8, 15, 23 апреля, 11, 15, 16 июня 2020 года.

22 мая 2020 года ФИО4 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о разъяснении причин отказа в предоставлении 30 суток дополнительного отдыха к основному отпуску.

02 июня 2020 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 71 суток дополнительного отдыха за привлечение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 52 суток дополнительного отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2019, 2020 года.

Согласно расчетам представителя административного истца, ФИО4 имеет право на предоставление 103 дополнительных суток отдыха за 2019 год и 37 суток отдыха за 2020 год.

Из представленного представителем командира войсковой части № расчета, составленного <данные изъяты> А., нереализованное время отдыха ФИО4 за 2019 год составило 116 суток, за 2020 год – 19 суток.

Как следует из расчетного листка за июнь 2020 года за период с 1 мая по 17 июня 2020 года ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» 16 июня 2020 года перечислило ФИО4 денежное довольствие в размере 131 065 рублей 52 копеек, а 6 июля 2020 года – 13 348 рублей 53 копейки.

Из заявок начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части №, требований-накладных, рапорта ФИО4 следует, что административный истец обеспечен вещевым и продовольственным имуществом по 17 июня 2020 года.

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

Поскольку оспариваемый приказ командира войсковой части № издан 10 июня 2020 года, а с административным исковым заявлением ФИО4 обратился 29 июня 2020 года, то суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Оценивая довод административных ответчиков о пропуске ФИО4 срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в части предоставления ему дополнительных суток отдыха за 2019 год, военный суд руководствуется разъяснениями пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которому, в случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, в связи с чем приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Проверяя законность оспариваемого приказа командира войсковой части № и действий командира войсковой части №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, в порядке, установленном Положением.

Пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №128, (далее – Положение) определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов, он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В суде с достоверностью установлено, что ФИО4 проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него изменений приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, – исключён из списков личного состава воинской части с 27 июня 2020 года.

Из исследованных материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО4 был обеспечен вещевым и продовольственным обеспечением лишь по 17 июня 2020 года. Учитывая, что административными ответчиками не представлено суду доказательств согласия ФИО4 на исключение из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчетов, равно как и доказательств обеспечения административного истца положенными видами довольствия за период с 17 по 27 июня 2020 года, суд приходит к выводу, что по состоянию на день исключения из списков личного состава воинской части 27 июня 2020 года административный истец в нарушение требований пункта 16 статьи 34 Положения не был полностью обеспечен положенными видами довольствия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 статьи 29 Положения, отпуска военнослужащему должны быть предоставлены до исключения из списков личного состава.

В судебном заседании установлено, что 18 мая 2020 года ФИО4 обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой о предоставлении ему 30 дополнительных суток отдыха к основному отпуску, а 2 июня 2020 года – о предоставлении ему 71 суток дополнительного отдыха за привлечение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 52 суток дополнительного отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2019 и 2020 год.

При этом, основной отпуск за 2019 год ФИО4 предоставлялся по частям – с 20 марта по 24 апреля 2019 года и с 27 июля по 25 августа 2019 года, в 2019 году ФИО4 к командованию с просьбой о предоставлении ему дополнительных суток отдыха не обращался, в год увольнения административному истцу был предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени с 1 по 15 января 2020 года с 21 мая по 10 июня 2020 года.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены, по желанию указанных военнослужащих, к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением.

Согласно пункту 3 статьи 11 данного Закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением.

Положением определен порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее - Порядок).

Согласно Порядку учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее - сверхурочное время) и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят (пункты 1, 3 Порядка).

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы (пункт 5 Порядка).

Анализируя приведенные правовые нормы, военный суд приходит к выводу, что именно на командование возложена обязанность контролировать количество дополнительных суток отдыха и их предоставление военнослужащему. Военнослужащий, в свою очередь, имеет право определить порядок их использования - в другие дни недели, в период основного отпуска путём его увеличения за счёт присоединения дополнительных суток отдыха.

При этом, командование, планируя исключение военнослужащего из списков и предполагая дату такого исключения, обязано обеспечить военнослужащего неиспользованными дополнительными сутками отдыха.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в 2019 и 2020 годах привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Проверив расчёты сторон, суд находит их неверными по механизму расчёта, в связи с чем, считает необходимым привести собственный расчёт.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что суммарное сверхурочное время привлечения ФИО4 к военной службе в 2019 году составило 403 часа (с 01-06.01.2019 – 30 часов; с 7-13.01 2019 – 5 часов; с 14-20.01 2019 – 5 часов; с 21-27.01.2019 – 21 час; с 28.01-03.02.2019 –5 часов; с 11-17.02 2019 – 21 час; с 18-24.02.2019 – 2 часа; с 25.02-03.03 2019 – 2 часа; с 11-17.03.2019 – 1 час; с 22-28.04.2019 – 30 часов; с 29.04-05.05.2019 – 5 часов; с 06-12.05.2019 – 28 часов; с 13-19.05.2019 – 21 час; с 20-26.05.2019 – 2 часа; с 27.05-02.06.2019 – 30 часов; с 03-09.06.2019 – 2 часа; с 10-16.06.2019 – 2 часа; с 17-23.06.2019 – 30 часов; с 24-30.06.2019 – 1 час; с 01-07.07.2019 – 30 часов; с 08-14.07.2019 – 22 часа; с 15-21.07.2019 – 2 часа; с 22-28.07.2019 – 13 часов; с 09-15.09.2019 – 1 час; с 16-22.09.2019 – 12 часов; с 30.09-06.10.2019 – 1 час; с 07-13.10.2019 – 2 часа; с 14-20.10.2019 – 11 часов; с 21-27.10.2019 – 16 часов; с 28.10-03.11.2019 – 1 час; с 04-10.11.2019 – 41 час; с 18-24.11.2019 – 1 час; с 02-08.12.2019 – 5 часов); с 16-22.12.2019 – 1 час; с 23-29.12.2019 – 1 час; а в 2020 году – 74 часа (с 13-19.01.2019 – 1 час; с 20-26.01.2020 – 1 час; с 27.01-02.02.2020 – 27 часов; с 03-09.02.2020 – 1 час; с 17-23.02.2020 – 5 часов; с 16-22.03.2020 – 15 часов; с 23-29.03.2020 – 2 часа; с 30.03-05.04.2020 – 1 час; с 06-12.04.2020 – 1 час; с 13-19.04.2020 – 15 часов; с 20-26.04.2020 – 1 час; с 27.04-03.05.2020 – 2 часа; с 04-10.05.2020 – 1 час; с 11-17.05.2020 – 1 час).

При этом командованием войсковой части № ФИО4 в 2019 году было предоставлено в 2019 году дополнительно 268 часов отдыха (с 21-27.01 2019 – 2 часа; с 11-17.02 2019 – 2 часа; с 18-24.02.2019 – 12 часов; с 25.02-03.03 2019 – 14 часов; с 04-10.03.2019 – 14 часов; с 11-17.03.2019 – 12 часов; с 18.-24.03.2019 – 2 часа; с 29.04-05.05.2019 – 6 часов; с 13-19.05.2019 – 14 часов; с 20-26.05.2019 – 8 часов; с 27.05-02.06.2019 – 14 часов; с 03-09.06.2019 – 6 часов; с 17-23.06 2019 – 8 часов; с 24-30.06.2019 – 12 часов; с 01-07.07.2019 – 12 часов; с 15-21.07.2019 – 6 часов; с 22-28.07.2019 – 2 часа; с 26.08 – 01.09.2019 – 8 часов; с 02-08.09.2019 – 8 часов; с 09-15.09.2019 – 6 часов; с 23-29.09.2019 – 12 часов; с 30.09-06.10.2019 – 12 часов; с 07-13.10.2019 – 12 часов; с 14-20.10.2019 – 8 часов; с 21-27.10.2019 – 6 часов; 28.10-03.11.2019 – 6 часов; с 04-10.11.2019 – 2 часа; с 11-17.11.2019 – 8 часов; с 18-24.11.2019 – 6 часов; с 25.11-01.12.2019 – 6 часов; с 02-08.12.2019 – 8 часов; с 23-29.12.2019 – 12 часов; с 30.12-05.01.2020 – 2 часа), а в 2020 году – 86 часа отдыха (с 20-26.01.2020 – 12 часов; с 27.01-02.02.2020 – 8 часов; с 03-09.02.2020 – 12 часов; с 10-16.02.2020 – 12 часов; с 23-29.03.2020 – 6 часов; с 30.03-05.04.2020 – 12 часов; с 06-12.04.2020 – 6 часов; с 13-19.04.2020 – 6 часов; 11-17.05.2020 – 6 часов; с 18-24.05.2020 – 6 часов).

При таких обстоятельствах у ФИО4 возникало право на предоставление 16 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2019 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни ((403 - 268) / 8 = 16,87).

По этим же мотивам суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 права на дополнительные сутки отдыха за привлечение в 2020 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни, поскольку предоставленное ему командованием дополнительное время отдыха в 2020 году превысило суммарное сверхурочное время (74 - 86 = - 12).

Также из приказов командира войсковой части № следует, что ФИО4 в 2019 году 56 раз, а в 2020 году 23 раза заступал на 24-часовое боевое дежурство, которое в силу положений части 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В соответствии с пунктом 5 Порядка за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Несмотря на предложение суда, административными ответчиками не предоставлены доказательства, подтверждающие факт предоставления административному истцу дополнительных суток отдыха, компенсирующих участие в данных мероприятиях, по их окончании либо в другие дни. Следовательно, ФИО4 имел право на предоставление 52 дополнительных суток отдыха, компенсирующих участие в мероприятиях проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени ((56+23) / 3 х 2 = 52,6).

Поскольку в апреле и июне 2020 года командованием ФИО4 были предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 7 суток за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также учитывая, что в период с 17 по 27 июня 2020 года административный истец обязанностей военной службы не исполнял, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на 51 дополнительные сутки отдыха (16+52-17=51), в связи с чем признаёт действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением ФИО4 51 дополнительных суток отдыха незаконными.

В связи с изложенным военный суд приходит к выводу, что исключение командиром войсковой части № Андреева из списков личного состава было преждевременным, нарушающим право административного истца на отдых, а также на обеспечение положенными видами довольствия, а оспариваемый приказ в части даты исключения – незаконным.

В связи с вышеизложенным, военный суд находит права ФИО4 нарушенными и подлежащими восстановлению путём изменения даты исключения его из списков части на 17 августа 2020 года – с учётом предоставления 51 суток дополнительного отдыха, с обеспечением его за период с 17 июня по 17 августа 2020 года всеми положенными видами довольствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что соответствует требованиям Пленума Верховного Суда РФ (пункт 49 Постановления от 29 мая 2014 года №8).

В соответствии со статьями 111 и 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя размер возмещения судебных расходов, военный суд принимает во внимание сложность дела, результат его рассмотрения, реально произведенные адвокатом действия по оказанию услуг и приходит к выводу, что ФИО4 имеет право на возмещение судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в размере 4 000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей, и считает необходимым взыскать эту сумму с ФЭС, через которое осуществляется финансирование командира войсковой части №, действия которого судом признаны незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании приказа командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части, а также действий командира войсковой части №, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением ФИО4 дополнительных суток отдыха в количестве 51 суток.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу в своём приказе от ДД.ММ.ГГГГ № изменить дату исключения ФИО4 на 17 августа 2020 года, обеспечив ФИО4 за период с 17 июня по 17 августа 2020 года всеми положенными видами довольствия, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Об исполнении данного решения сообщить в этот же срок в суд и ФИО4

В удовлетворении остальных требований ФИО4 отказать.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 судебные расходы по делу, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 4000 рублей.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Купцов