Решение № 2А-794/2021 2А-794/2021~М-657/2021 М-657/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-794/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Подлинник

Дело № 2 а-794\2021 год

2 июня 2021 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Устиновой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о признании незаконным отказа административного ответчика № 16-19\01492 от 24 января 2020 года в возврате административному истцу ФИО1 излишне уплаченных наследодателем сумм налогов, понуждении возвратить излишне уплаченные суммы налогов, возврате госпошлины,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с административными исковыми требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о признании незаконным отказа административного ответчика № 16-19\01492 от 24 января 2020 года в возврате административному истцу ФИО1 излишне уплаченных наследодателем сумм налогов, понуждении возвратить излишне уплаченные суммы налогов, возврате госпошлины (л.д. 5-6, 110-111).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является наследником по закону на имущество ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, принявшим наследство по закону, по правилу п. 1 ст. 1153 ГК РФ, в установленный ст. 1154 ГК РФ срок. В материалы наследственного дела № 114\2019 года на имущество ФИО10 умершей ДД.ММ.ГГГГ года, заведенного по заявлению ФИО1 о принятии наследства, на запрос нотариуса ФИО11 поступил ответ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о № 16-19\01492 от 24 января 2020 года (л.д. 97-98), согласно которому, по данным Инспекции по состоянию на 24.01.2020 года налогоплательщику ФИО12 ИНН №, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, числятся излишне уплаченные налоги в общей сумме 35964, 05 рублей, возврат которых наследникам умершего не предусмотрен действующим законодательством РФ о налогах и сборах. Вместе с тем, в случае вынесения судом решения о возврате наследникам указанных денежных средств и вступления его в законную силу, налоговый орган исполняет указанное решение. Постановлением нотариуса ФИО13 № 65\56-н\69-2021-9 от 21.05.2021 года ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущество ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в виде сумм излишне уплаченных наследодателем налогов, поскольку возврат таких сумм наследникам умершего не предусмотрен действующим законодательством РФ о налогах и сборах. Однако на основании ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 129, 218, 1112 ГК РФ, излишне уплаченные наследодателем суммы налога должны быть включены в состав наследственной массы и унаследованы наследником ФИО15 по общим правилам наследования. В связи с изложенным административный истец просит: признать незаконным отказа административного ответчика № 16-19\01492 от 24 января 2020 года в возврате административному истцу ФИО1 излишне уплаченных наследодателем сумм налогов; понудить административного ответчика возвратить ФИО1 излишне уплаченные наследодателем ФИО16 суммы налогов; возвратить госпошлину в сумме 1278, 92 рублей, связи с чем, предъявлен данный административный иск (л.д. 5-6, 110-111).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд удовлетворить их, пояснив, что об оспариваемом отказе налогового органа - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о № 16-19\01492 от 24 января 2020 года (л.д. 97-98), она узнала в январе 2020 года, получив у нотариуса ФИО17 копию данного отказа. В суд с данным административным иском она обратилась только 12.04.2021 года, так как собирала необходимые документы для подачи такого иска. Кроме того, до 12.09.2020 года она не достигла совершеннолетия, в связи с чем, ее права и законные интересы защищал ее отец ФИО18 В налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных наследодателем налогов она не обращалась.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав представленный письменный отзыв (л.д. 48-49), согласно которому ФИО19 умершей ДД.ММ.ГГГГ года, был перечислен налог в общей сумме 35963, 61 рублей, пени 0, 44 рубля. Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. П.п. 3 п. 3 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается со смертью физического лица – налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном ГПК РФ. В соответствии с положениями ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Однако согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. По смыслу п.п. 5 ст. 21 НК РФ именно налогоплательщики вправе претендовать на возврат сумм излишне уплаченных налогов. Причем, в силу требований ст. 78 НК РФ указанная процедура носит заявительный характер, срок обращения налогоплательщика в налоговый орган с соответствующим заявлением при этом ограничен законом. Порядок зачета и возврата излишне уплаченных налогов, сборов, пеней штрафов предусмотрен ст. 78 НК РФ, которой не предусмотрен возврат наследникам умершего налогоплательщика сумм излишне уплаченных налогов. Исходя из положений ГК РФ и НК РФ, субъектом налоговых правоотношений является плательщик – физическое лицо, права и обязанности которого в случае смерти не могут переходить в порядке наследования к его наследникам, за исключением задолженности по имущественным налогам. Статус индивидуального предпринимателя, а также его процессуальные права и обязанности, в том числе по уплате налогов и возврату излишне уплаченных налогов, неразрывно связаны с его личностью. Данный статус прекращается его смертью. Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм, переход права на возврат излишне уплаченных налогов и сборов в случае смерти налогоплательщика к иным лицам в порядке наследования не допускается, в связи с чем, все действия налогового органа осуществлены в соответствии с законом, следовательно, основания для осуществления возврата налога отсутствуют, а заявленные административные исковые требования не могут быть удовлетворены. Представитель административного ответчика также полагает, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок для предъявления данного административного иска, поскольку об оспариваемом отказе административный истец узнала в январе 2020 года, а данный административный иск предъявлен в суд 12.04.2021 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из исследованной в судебном заседании копии наследственного дела № 114\2019 года на имущество ФИО20 умершей ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 66-105), судом установлено, что ФИО1 является наследником по закону на имущество ФИО21, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, принявшим наследство по закону, по правилу п. 1 ст. 1153 ГК РФ, в установленный ст. 1154 ГК РФ срок.

Из данного наследственного дела, заведенного по заявлению ФИО1 о принятии наследства, судом установлено, что на запрос нотариуса ФИО22 поступил ответ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о № 16-19\01492 от 24 января 2020 года (л.д. 97-98), согласно которому, по данным Инспекции по состоянию на 24.01.2020 года налогоплательщику ФИО23 ИНН №, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, числятся излишне уплаченные налоги в общей сумме 35964, 05 рублей, возврат которых наследникам умершего не предусмотрен действующим законодательством РФ о налогах и сборах. Вместе с тем, в случае вынесения судом решения о возврате наследникам указанных денежных средств и вступления его в законную силу, налоговый орган исполняет указанное решение.

Из данного наследственного дела судом также установлено, что Постановлением нотариуса ФИО24 № 65\56-н\69-2021-9 от 21.05.2021 года ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущество ФИО25, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, в виде сумм излишне уплаченных наследодателем налогов, поскольку возврат таких сумм наследникам умершего не предусмотрен действующим законодательством РФ о налогах и сборах (л.д. 102).

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что административным истцом ФИО1 пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для предъявления в суд данного административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ст. 9 ст. 226 КАС РФ и ч. 10 ст. 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и принявших оспариваемые решения, либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что данное административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что данный административный иск подан в суд 12.04.2021 года (л.д. 5), по истечении более одного года с даты вынесения налоговым органом оспариваемого отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о № 16-19\01492 от 24 января 2020 года (л.д. 97-98), о котором ФИО1, узнала в январе 2020 года, получив копию данного отказа у нотариуса ФИО26 что ФИО1 пояснила в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1 пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для предъявления в суд данного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок, этот срок может быть восстановлен по причинам, признанным судом уважительными: тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что административным истцом ФИО1 пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для предъявления в суд данного административного иска. Кроме того, административный истец не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока и не представил доказательств уважительности причин пропуска срока, что согласно ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

Доводы ФИО1 о достижении ею совершеннолетия 12.09.2020 года, что, по ее мнению, препятствовало ей в своевременном предъявлении в суд данного административного иска, отвергаются судом, поскольку в силу требований ч. 3 ст. 54 КАС РФ права и законные интересы несовершеннолетнего в суде представляют его родители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Суд также полагает, что оспариваемый ФИО1 отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о № 16-19\01492 от 24 января 2020 года (л.д. 97-98), не является отказом налогового органа в возврате ей, как наследнику по закону первой очереди после смерти ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, излишне уплаченных наследодателем сумм налога, поскольку, как установлено судом и изложено выше, представляет собой ответ налогового органа на запрос нотариуса ФИО28 находящийся в материалах наследственного дела на имущество ФИО29.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в налоговой орган с заявлением о возврате излишне уплаченного наследодателем ФИО30 налога она не обращалась, несмотря на разъяснение ей судом необходимости такого обращения в определении суда от 11.05.2021 года (л.д. 54), а в силу требований ст. 78 НК РФ процедура возврата налогов носит заявительный характер, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области № 16-19\01492 от 24 января 2020 года в возврате административному истцу ФИО1 излишне уплаченных наследодателем ФИО31, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, сумм налогов, понуждении возвратить излишне уплаченные суммы налогов, возврате госпошлины в сумме 1278, 92 рублей.

Решение в окончательной форме принято 3 июня 2021 года.

На данное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Леонтьева