Решение № 2А-1196/2021 2А-1196/2021~М-237/2021 А-1196/2021 М-237/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1196/2021

Дело №а-1196/2021

УИД 67RS0№-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с 1.09.2014 находится на исполнении исполнительный документ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств. Заявлением от 11.01.2021 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» представитель взыскателя обратился с просьбой о предоставлении информации в рамках исполнительного производства о размере получаемой пенсии должника за период с 1.12.2019 по октябрь 2020 г. Срок подготовки ответа по обращению - 22.01.2021. Однако ответчик ответа так и не подготовил, испрашиваемые сведения истцу не представил, чем нарушил права стороны исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 по рассмотрению заявления от 11.01.2021 по существу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал, по обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 иск не признал, указав, что согласно резолюции начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вся информация судебным приставом – исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 направлена заявителю в установленные сроки, при этом данный вид обращения не рассматривается по ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве», срок его рассмотрения составляет 30 календарных дней. Считает, что права административного истца не нарушены. Просит в иске отказать.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебный пристав –исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика и.о. старшего судебного пристава - начальник Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 09.07.2014, 01.09.2014 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждены исполнительные производства № 31158/14/36/67 и 40491/14/67036-ИП соответственно. Предметом исполнения является взыскание денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателей ФИО1 и ФИО1

Постановлением судебного пристава от 01.09.2014 вышеизложенные исполнительные производства объединены в сводное за № 31158/14/36/67/СД (л.д. 5).

11 января 2021 г. представитель ФИО1 обратился в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением о предоставлении информации о размере дохода должника (пенсии) за период с 1.12.2019 по октябрь 2020 г. (л.д. 6).

Административный истец ссылается на то, что ответчик не представил ответ на его запрос в установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, чем нарушил его права и нормы указанного закона.

Разрешая заявленные административным истцом требования, обусловленные неисполнением Промышленным РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области своих обязанностей о предоставлении заявителю испрашиваемой информации, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Приказом ФССП России 11.04.2014 N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1.3 указанных Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Вместе с тем, в силу пункта 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, Методических рекомендаций, заявление с требованием сообщить информацию о доходах должника не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12).

Следовательно, обращение административного истца о предоставлении такой информации в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, с направлением ответа в адрес административного истца в 30-дневный срок.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2021 г. на имя ФИО1 судебным приставом –исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 направлен ответ на его обращение от 11.01.2021, по смыслу которого, запрашиваемая информация будет предоставлена после получения соответствующих сведений из Пенсионного фонда. Ответ взыскателем получен 05.02.2021, что не оспаривалось в судебном заседании.

Одновременно 3.02.2021 и 16.02.2021 судебным приставом выполнены запросы в ГУ УПФ в г. Смоленске.

Ответ на запрос без отражения информации дохода должника поступил в службу судебных приставов 15 марта 2021 г. с указанием на нарушение требований оформления запроса.

Второй ответ на запрос, содержащий запрашиваемую информацию, был получен ФИО1 22.03.2021, о чем имеется его подпись на сопроводительном листе.

Таким образом, ответ судебного пристава- исполнителя от 3.02.2021 на обращение взыскателя по исполнительному производству от 11.01.2021 подготовлен и направлен взыскателю в установленные законом сроки -30 дней с разъяснением, что сведения ему будут предоставлены после получения их из соответствующего органа. Мероприятия, направленные по рассмотрению обращения по существу, проведены в рамках исполнительного производства, после чего поступившая информация о доходах должника направлена ФИО1

Запрашиваемая информация судебным приставом – исполнителем не могла быть представлена заявителю в более короткие сроки, поскольку на момент ее истребования, таких сведений в службе судебных приставов не имелось.

При таких обстоятельствах, анализируя в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова