Решение № 2-830/2020 2-830/2020~М-784/2020 М-784/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-830/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-001053-42

Производство № 2-830/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 18 ноября 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности от 10 января 2020 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов проживания в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

17 сентября 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №200000031929/455746/20 от 28 сентября 2020 года ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год из-за не подтверждения необходимого периода проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

С данным решением она не согласна, так как фактически она проживает с семьей в с.Бессоновка с декабря 1992 года по настоящее время.

Считает, что она имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила установить факт ее проживания в <...> с декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от №200000031929/455746/20 от 28 сентября 2020 года об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 24 сентября 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования дополнила, просила суд установить факт ее проживания в <...> с 26 января 1994 года по 01 февраля 1998 года, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от №200000031929/455746/20 от 28 сентября 2020 года об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 24 сентября 2020 года.

Дополнительно суду пояснила, что с декабря 1992 года он постоянно проживала в <адрес> с супругом П.А.Ф. и родителями супруга. 24 апреля 1993 года она заключила брак с П.А.Ф., в этом же году родилась дочь П.А.А.. Супруг работал с 1991 года на Грабовском спиртзаводе. Дочь с рождения наблюдалась в Бессоновской районной больнице.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 17 сентября 2020 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

ФИО1 согласно паспорту зарегистрирована по адресу: <адрес> с 22 сентября 2011 года по настоящее время.

В своем заявлении истица указала, что проживает в с.Бессоновка с 1993 года, хотя зарегистрирована в г.Пензе. Истица обучалась в Куйбышевском техникуме с 01.09.1986г. по 30.04.1989г. Трудовая деятельность протекала вне зоне с льготным социально-экономическим статусом

Таким образом, документально подтвержденные периоды проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют. Управлением ПФР было принято решение об отказе в установлении пенсии.

Считает указанное решение принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 17 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № №200000031929/455746/20 от 28 сентября 2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года 01 февраля 1998 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Бессоновка с 26 января 1994 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что она проживает в <...> с декабря 1993 года по настоящее время, в том числе проживала в спорный период с 26 января 1994 года по 01 февраля 1998 года.

Согласно паспорту ФИО1 с 22 сентября 2011 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец с 01 сентября 1986г. по 30 апреля 1989г. обучалась в Куйбышевском техникуме железнодорожного транспорта им.А.А.Буянова.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 20 января 1991 года по 22 декабря 2009 года работала в дирекции по обслуживанию пассажиров Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги.

24 апреля 1993 года П.А.Ф. и истец заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Место регистрации Бессоновский р/о ЗАГС Пензенской области.

Дочь истца - П.А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственных книг, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в домовладении № (ранее <адрес> в с.Бессоновка с 1988-2001гг. значится дочь истца П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как прибывшая 26 января 1994 года.

Из справки, выданной заведующей МБДОУ ДС с.Грабово следует, что дочь истца посещала детский сад Александровского спиртзавода №14 с 1998г. по 2000г.

Дочь истца с 01 сентября 2000 года по 15 июня 2010 года обучалась в Малоколоярской средней школе, что подтверждается справкой, выданной директором МБОУ СОШ №1 с.Грабово.

В медицинской карте истца указан домашний адрес: <адрес>, первая запись произведенная в карте датирована 26 января 1994 года.

Таким образом, судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала с 26 января 1994 года по 01 февраля 1998 года.

Указанные письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истца.

Факт проживания истца в спорный период в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтверждается также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживала в с.Бессоновка, никуда на постоянное место жительства в этот период времени не выезжала.

Свидетель Ш.А.М. в судебном заседании показал, что истица с 1992 года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес> с супругом П.А.Ф. и его родителями. Супруг истицы работает на Грабовском спиртзаводе, истица на железнодорожном вокзале. В 1993 году у П.А.Ф. родилась дочь Анжела. Дочь истицы посещала детский сад а впоследствии школу в с. Бессоновка Пензенской области. Истица с 1992 года из с. Бессоновка никуда не выезжала.

Свидетель Т.С.В. пояснил, что ФИО1 с 1992 года проживала с супругом П.А.Ф. в доме его родителей. В 1993 году ФИО1 заключила брак с П.А.Ф., родилась дочь Анжела. Истица работала на железнодорожном вокзале, ее супруг на спиртзаводе в с. Грабово. Семья истицы из с. Бессоновка с 1992 года никуда не выезжала.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26 января 194 года по 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание совокупность любых доказательств.

Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрела право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на пенсию и о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Установлено, что истица обратилась за пенсией 17 сентября 2020 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 24 сентября 2020 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов проживания в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 января 1994 года по 01 февраля 1998 года в <...>.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 28 сентября 2020 года № 200000031929/455746/20 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с 24 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья: И.М. Торгашин