Решение № 2-4870/2017 2-4870/2017~М-5037/2017 М-5037/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-4870/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.08.2017 г. <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием представителя истца ФИО5 по доверенности, представителя ответчика ФИО14 по доверенности в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным отказа министерства в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи ФИО2 и обязании осуществить указанную выплату с учетом всех членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным отказа министерства в предоставлении единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи ФИО2 и обязании осуществить указанную выплату с учетом всех членов семьи, указав в обосновании иска, что ее супруг ФИО2 имеет все условия, предусмотренные данным законом для получения ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения - работал в органах внутренних дел, уволен по достижению пенсионного возраста, был принят на учет, как нуждающийся в жилье в органе местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность службы счет средств федерального бюджета составляла более 10 лет. Ее супруг, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Минстрой РД с заявлением выплатить полагающиеся ему ЕДВ для приобретения (строительства) жилья. До получения выплаты так не дожил из-за болезни, умер в ДД.ММ.ГГГГ г. На заявление ФИО13 о выплате ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ, которые должны были быть выплачены ее супругу, Минстрой РД ответил письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказом, ссылаясь на то, что ей и ее детям, как членам семьи ФИО2, в предоставлении ЕДВ на приобретение (строительство) жилья не положено, ввиду того, что после смерти выплаты на приобретение жилья по Федеральному закону от 08.12.2010г. №342-ФЗ членам семей сотрудников органов внутренних дел не положены, так как данное право имеют только члены семьи военнослужащего.

Отказ Минстроя РД считает незаконным и необоснованным, так как есть четкое указание на то, что норма об обеспечении права семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение ЕДВ распространяется также и на членов семьи погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел.

Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, так же как члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеют право на получение ЕДВ для приобретения (строительства) жилого помещения (все подтверждающие документы прилагаются) в соответствии с вышеназванными законами.

На основании справки о составе семьи, выданной ФИО1 Администрацией МО «Сельсовет Новокаякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № их семья состоит из 8 человек, в том числе сноха истицы ФИО3 и внуки ФИО4, ФИО5 и ФИО6, которые также как и ее сын и дочери являются членами семьи, так как проживали и по настоящее время проживают вместе с ней и ведут общее хозяйство.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить и включить также в состав семьи ФИО1 невестку и трех внуков.

Представитель ответчика Минстроя РД ФИО14 просила отказать в удовлетворении исковых требований, представив суду возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов следует, что на основании решения исполкома <адрес> совета народных депутатов ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 состоял в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании приказа за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор милиции ФИО2 уволен из органов внутренних дел по возрасту. Выслуга лет составляет <данные изъяты>.

Продолжительность службы за счет средств федерального бюджета в календарном исчислении составляет 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состоял в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ФЮ № от ДД.ММ.ГГГГ От указанного брака у них имеются дети – дочери ФИО18, ФИО19 и сын ФИО9, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Из справки администрации МО «сельсовет Новокаякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 и члены его семьи из муниципального жилищного фонда жилым помещением не обеспечены и жилье не получали.

Из справки, выданной МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, также следует, что ФИО2 на жилищном учете в МВД по РД не состоял, и ему не приобреталась жилая квартира за счет средств МВД по РД в период прохождения службы.

Согласно справке о составе семьи, выданной Администрацией МО «Сельсовет Новокаякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проживает в селе <адрес> имеет следующий состав семьи: сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельства о заключении брака II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО1 заключили брак, о чем составлена запись о заключении брака №.

Согласно свидетельства о рождении VI-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, отец ФИО9, мать ФИО3

Согласно свидетельства о рождении VII-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, отец ФИО9, мать ФИО3

Согласно свидетельства о рождении I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении №, отец ФИО9, мать ФИО3

Сам ФИО2 обратился в Минстрой РД с заявлением ДД.ММ.ГГГГ за вх. № выплатить ему ЕДВ в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для приобретения (строительства) жилья. До получения выплат не дожил из-за болезни, умер в ДД.ММ.ГГГГ г.

На заявление истицы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ЕДВ, которые должны были быть выплачены ее супругу, Минстрой РД ответил письмом-отказом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-5092/17, ссылаясь на то, что ей и ее детям, как членам семьи ФИО2 в предоставлении ЕДВ на приобретение (строительство) жилья не положено, ввиду того, что после смерти выплаты на приобретение жилья по Федеральному закону от 08.12.2010г. №342-ФЗ членам семей сотрудников органов внутренних дел не положены, так как данное право имеют только члены семьи военнослужащего.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция РФ провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1, ч.1. ст.7, ст.18, ч.1 и 2 ст.19).

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлен порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) были внесены изменения в вышеуказанный закон в части, касающейся категорий военнослужащих имеющих право на обеспечение их жилыми помещениями, к числу которых относятся и сотрудники органов внутренних дел и другие категории.

В соответствии с п.3.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. Лица, указанные выше, до ДД.ММ.ГГГГ принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяется именно на военнослужащих, а не на иные категории граждан и сотрудники органов внутренних дел не относятся гражданам имеющим статус военнослужащих, являются несостоятельными.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются и на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, независимо от даты их увольнения со службы, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством РФ порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2011г. пенсионеры органов внутренних дел приравнены к пенсионерам вооруженных сил.

Таким образом, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяется и на ветеранов органов внутренних дел.

Доводы ответчика, что положения п.3.1 ст.24 и п.2.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ не распространяются на членов семьи граждан, умерших после увольнения со службы в органах внутренних дел по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании выше приведенных норм материального права.

Между тем, на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации - согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ распространяются не только нормы, определяющие порядок и условия обеспечения жилыми помещениями, установленные для военнослужащих в силу п. 2.1. ст. статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но и нормы п.3.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, закрепляющие право членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение.

Следовательно, по условиям вышеуказанного закона, данное право распространяется и на членов семей граждан, умерших после увольнения со службы в органах внутренних дел.

Исходя из совокупного применения положений п.3.1 ст.24, п.2.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, положения п.3.1 ст.24, п.2.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ распространяются и на супругу (вдову) ФИО1, сына ФИО9, сноху ФИО3, внуков ФИО4, ФИО5 и ФИО6, дочерей ФИО7, ФИО8, являющихся членами семьи ФИО2 – сотрудника органов внутренних дел, уволенного из органов внутренних дел по достижении им предельного возраста, который был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ, умершего после увольнения со службы, общая продолжительность службы которого составляет более 10 лет.

При изложенных обстоятельствах, суд находит незаконным и необоснованным решение Минстроя РД об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи ФИО2, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи ФИО2, умершего в ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.

Признать право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ за членами семьи умершего после увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО2: супруги - ФИО1, дочерей – ФИО7 и ФИО8, сына ФИО9, снохи ФИО3 и внуков ФИО4, ФИО10 и ФИО6

Обязать Минстрой РД осуществить указанную единовременную денежную выплату (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи умершего ФИО2 в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.