Решение № 2А-2058/2023 2А-2058/2023(2А-7231/2022;)~М-6253/2022 2А-7231/2022 М-6253/2022 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-2058/2023

Дело № 2а-2058/2023

УИД 54RS0030-01-2022-009518-32


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование исковых требований, указав следующее.

В производстве ОСП по Новосибирскому району ГУФСПССП России по Новосибирской области находился исполнительный лист № ВС 027576308 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения мирового судьи 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области о взыскании с должника ФИО7 алиментов в пользу взыскателя ФИО на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 2,5 МРОТ, исполнительное производство №...-ИП.

Решением мирового судьи 4 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер алиментов взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего сына, с 2,5 МРОТ до 1,391 МРОТ.

На основании данного решения также был выдан исполнительный лист.

Исполнительные листы вместе с материалами исполнительного производства были утеряны в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области.

Определениями мирового судьи 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы дубликаты исполнительных листов, выданных на основании решений мирового судьи 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи 4 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области поданы заявления о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа и расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность должна быть рассчитана по первому исполнительному листу на основании решения мирового судьи 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2,5 МРОТ в месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ – до настоящего времени - в размере 1,391 МРОТ в месяц на основании решения мирового судьи 4 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области задолженность ФИО7 была рассчитана только за 3 предыдущих года по исполнительному производству №...-ИП. Судебный пристав-исполнитель мотивировала это тем, что в декабре 2011 года взыскатель ФИО подала заявление об окончании исполнительного производства.

Однако, в материалах исполнительного производства такого заявления не содержится, копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ истец получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, по почте данное постановление ей не направлялось, лично не вручалось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №..., восстановить срок на обжалование указанного постановления; признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №...-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в расчет задолженности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок на обжалование указанного постановления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО к ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области в части признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №... оставлено без рассмотрения.

В судебное заседание административный истец ФИО не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что в 2011 году исполнительное производство не было прекращено, заявление истца об отзыве исполнительного документа отсутствует. Административный истец продолжала получать алименты до 2021 года, каким образом происходила их оплата (через судебных приставов или нет) она не знала, алименты поступали ей путем денежного перевода. Алименты выплачивались не всегда регулярно. В 2021 году выплата алиментов прекратилась. Истец обратилась за получением дубликата исполнительного документа, который предъявила в службу судебных приставов. Истец полагает, что расчет задолженности по алиментам должен быть выполнен с 2008 года.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что расчет задолженности произведен в пределах трехлетнего срока от даты предъявления исполнительного документа, все суммы, которые были получены истцом, в расчете учитывались. Исполнительное производство, которое было возбуждено в 2008, было окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. Материалы данного исполнительного производства имеются только частично в архиве отдела судебных приставов, постановление об окончании исполнительного производства в оригинале отсутствует, заявление взыскателя также отсутствует. Срок хранения исполнительного производства истек.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, привлеченная к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что с 2006 года выплачивал алименты самостоятельно через почту в тех суммах, в которых имел возможность их оплачивать. О прекращении исполнительного производства ему ничего неизвестно.

Заинтересованное лицо ФИО8 привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.1 ч.2 п.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, ФИО оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена административным истцом в этот же день.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба на указанное постановление в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области (л.д. 7-11 т. 1), ответ на которую она не получала, в связи с чем, пропустила срока на подачу административного иска суд.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд считает причину пропуска ФИО процессуального срока на подачу административного иска уважительной и восстанавливает срок на обращение в суд с настоящим иском.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связано основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 упомянутого кодекса).

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата исполнительного листа ВС №..., выданного мировым судьей 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя – ФИО, предмет исполнения – алименты на несовершеннолетних детей в размере 2,5 части с периодическими платежами ежемесячно (т. 1 л.д. 108-110, 101-103).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО7 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1097320,72 руб. (т. 1 л.д. 98).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 120 СК РФ по достижении ребенком совершеннолетия (л.д. 97 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО7 поступило заявление, в котором он просил пересмотреть задолженность по алиментам, так как решением суда от ДД.ММ.ГГГГ размер подлежащих уплате алиментов был изменен (л.д. 88).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено частично, запрошены документы, подтверждающие доход должника (т. 1 л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 с учетом решения мирового судьи 4 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменен размер взыскиваемых с ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына с 2,5 МРОТ на 1,391 МРОТ, что составляет 3200 руб. ежемесячно, определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 498988,84 руб. (л.д. 80 т. 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 4 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО, предмет исполнения – алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 3200 руб. с периодическими платежами (т. 2 л.д. 87-89, 116).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ребенком совершеннолетия) в сумме 389315,12 руб. (т. 2 л.д. 92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено по основанию, предусмотренному абзацем 2 ч. 2 ст. 120 СК РФ, в связи с достижением лицом, на содержание которого взысканы алименты, совершеннолетия.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО указывает, что не согласна с данным постановлением, поскольку считает, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен с 2008 года, так как ранее уже было возбуждено исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО5 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО6, предмет исполнения – задолженность по алиментам (т. 2 л.д. 51).

Как указывает административный ответчик ФИО2, указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. В подтверждение данных пояснений административным ответчиком представлен проект постановления об окончании исполнительного производства №..., который сохранился в информации базе ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области (т. 2 л.д. 48).

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Алиментные обязательства родителей, порядок уплаты и взыскания алиментов урегулированы Семейным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 80 названного кодекса определено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно статье 107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснил, что о мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов.

Статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, при отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

Согласно ч. 2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ расчет задолженности по алиментам произведен в пределах трехлетнего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующие периоды времени, с учетом поступившей в этот период частичной оплаты в сумме 111 000 руб., должнику определена задолженность в общей сумме 389315,12 руб.

С доводами административного истца о том, что задолженность по алиментам должна определяться за весь период начиная с 2008 года, суд не может согласиться, поскольку по смыслу ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за весь период возможно только в тех случаях, когда неуплата алиментов имела место по вине должника.

Однако, судом такие обстоятельства не были установлены, виновное поведение должника отсутствует, так как до 2021 года им производилась оплата алиментов, что подтверждается представленными квитанциями (т. 2 л.д. 133), и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник от уплаты алиментов не уклонялся.

То обстоятельство, что алименты уплачивались не в полном размере не может являться основанием для вывода об уклонении должника от уплаты алиментов.

Так, должник ФИО7, с 2008 года самостоятельно осуществлял оплату алиментов, не перечисляя их на депозитный счет судебных приставов, а направляя непосредственно взыскателю, ежемесячно в сумме, которая была определена судом на момент вынесения решения, о чем он указывал в своих объяснениях в ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52 т. 2), ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 64), которые сохранились в исполнительном производстве №..., факт оплата алиментов подтверждается представленными квитанциями (т. 2 л.д. 133).

Между тем, административный истец, будучи не согласна с размером получаемых алиментов, считая их заниженными, с 2008 года до 2022 года не предпринимала попыток ко взысканию алиментов с должника в большем размере, не интересовалась ходом исполнительного производства, не обращалась с соответствующими заявлениями, жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя, не интересовалась сведениями о наличии или отсутствии задолженности по алиментам, ее размере, с заявлением о получении дубликата исполнительного документа обратилась только в 2022 году.

Суд также не может согласиться с доводами истца о том, что ей было неизвестно каким образом осуществляется оплата алиментов – лично должником или через службу судебных приставов, поскольку получая алименты посредством почтовых переводов, административный истец имела возможность достоверно узнать каким образом осуществляется перечисление алиментов: через подразделение судебных приставов или непосредственно должником, однако, не сделала этого.

При таких данных, основания полагать, что должник ФИО7 уклонялся от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, совершил какие-либо умышленные действия, направленные на неисполнение обязанности по уплате алиментов, отсутствуют, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось оснований для расчета задолженности по алиментам за весь период с даты взыскания алиментов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании, исполнительное производство №... в отношении ФИО7 было окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем, однако, заявление взыскателя, а также постановление об окончании исполнительного производства в ОСП не сохранились.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно указанному Положению (п. 2.2) начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (п. 2.3.5 Положения).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по <адрес> производилось восстановлении исполнительного производства или утраченных документов из исполнительного производства №..., в том числе, постановления об окончании исполнительного производства, суду представлено не было, взыскатель ФИО с таким заявлением в ОСП также не обращалась.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина