Решение № 2-1349/2017 2-1349/2017~М-1385/2017 М-1385/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1349/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстрых П.Г.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1349/2017 по исковому заявлению прокурора города Донской Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении администрации муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенных домов аварийного жилищного фонда по <адрес>

установил:

прокурор города Донской Тульской области, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской о понуждении администрации муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенных домов аварийного жилищного фонда по <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму на территории муниципального образования город Донской, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования город Донской расположено большое количество жилых, нежилых и частично расселенных домов барачного типа. Строения домов с низкой пожарной устойчивостью, в здания имеется доступ посторонних лиц, оконные и дверные проемы открыты. В непосредственной близости от строений располагаются жилые дома, учреждения образования, социальной защиты и т.п. Рядом с населенными домами располагаются бесхозные хозяйственные строения. Одно из таких строений расположено по <адрес> Несвоевременный снос указанного объекта представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Дом находится в заброшенном состоянии, в стенах имеются трещины и дыры, ограждения отсутствуют, имеются следы поджога. Неограниченный доступ к зданию способствует организации террористических актов, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования город Донской.

Просит обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по <адрес> до 1 мая 2018 года.

Помощник прокурора г. Донской Тульской области, Епихина Т.С., в судебном заседании уточнила заявленные требования в части адреса дома, подлежащего сносу, а именно просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Донской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по <адрес> до 1 мая 2018 года.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования г. Донской в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в решении полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, исковые требования прокурора города Донской Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по <адрес> до 1 мая 2018 года, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; а меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

В соответствии с ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.06.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»- средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Первичные средства пожаротушения-средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Система противопожарной защиты- комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию). Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Пожарная безопасность-это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических и юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

На основании п.10 ст.16 Федеральной закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по : предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранении. Причин и условий, способствующих совершении и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности администрации муниципального образования г. Донской по исполнению законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму на территории муниципального образования город Донской, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора города Донской Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по <адрес> в срок до 1 мая 2018 года– удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по сносу расселенного дома аварийного жилищного фонда по <адрес> в срок до 1 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий