Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-303/2020

Гражданское дело № 2-303/2020

УИД 80RS0002-01-2020-000597-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 28 сентября 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Дашиевой Д.Б.,

с участием:

заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.,

истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика администрации сельского поселения «Цаган-Ола» Могойтуйского района Забайкальского края – главы администрации ФИО4 на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения «Цаган-Ола» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 об оказании содействия в выплате пенсии по выслуге лет.

Проверкой установлено, что администрацией СП «Цаган-Ола» производится выплата пенсии за выслугу лет ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 Согласно сведениям, представленным администрацией сельского поселения, имеется задолженность по выплате пенсии за выслугу лет:

- ФИО5 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки;

- ФИО1 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки;

- ФИО3 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки;

- ФИО2 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки.

Советом сельского поселения «Цаган-Ола» 30.12.2016 г. принято решение № 11-27 «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Цаган-Ола». Поскольку определение размеров и условий пенсионного обеспечения муниципальных служащих относится к компетенции органов местного самоуправления, указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета.

В соответствии с п.2 ст.53 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного кодекса российской Федерации.

Указывает, что, таким образом, администрацией сельского поселения «Цаган-Ола» нарушено право ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, просит взыскать с администрации сельского поселения «Цаган-Ола» задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в пользу ФИО5 в размере 180 681 рубль 62 копейки; в пользу ФИО1 в размере 180 681 рубль 62 копейки; в пользу ФИО3 в размере 180 681 рубль 62 копейки; в пользу ФИО2 в размере 180 681 рубль 62 копейки.

В судебном заседании прокурор Лхасаранова М.Л., истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полно объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, вместе с тем пояснил, что в настоящее время денежные средства в таком объеме в администрации сельского поселения «Цаган-Ола» отсутствуют.

Истец ФИО5 Я-Х.Д. просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме.

Судом, в силу ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО5 Я-Х.Д.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно Распоряжениям главы сельского поселения «Цаган-Ола» от 30.12.2014 г. №-р, от 03.03.2017 г. №, от 01.08.2012 г. №, от 30.12.2011 г. №-лс назначены пенсии за выслугу лет ФИО3 с 1 января 2015 года, ФИО2 с 01 января 2017 года, ФИО1 с 01 августа 2012 года, ФИО5 Я-Х.Д. с 01 января 2012 года соответственно /л.д.7-10/.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения, имеется задолженность по выплате пенсии за выслугу лет: ФИО5 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки; ФИО1 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки; ФИО3 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки; ФИО2 за 2018 год в сумме 48 137 рублей 24 копейки, за 2019 год в сумме 83 712 рублей 24 копейки, за 2020 год в сумме 48 832 рубля 14 копеек, итого – 180 681 рубль 62 копейки /л.д.31-34/.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе принимать решение о порядке, условиях и размерах муниципальных пенсий (доплат к пенсиям) самостоятельно.

Решением Совета сельского поселения «Цаган-Ола» от 30.12.2016 г. № «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Цаган-Ола» утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Цаган-Ола» /л.д.11-12/.

Таким образом администрацией сельского поселения «Цаган-Ола» нарушены права ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 на пенсионное обеспечение.

Доводы представителя администрации сельского поселения «Цаган-Ола» о том, что пенсия за выслугу лет в спорный период данным лицам не выплачивалась в связи с финансовыми затруднениями, судом не принимаются, поскольку плохое финансовое положение администрации сельского поселения не является уважительной причиной для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Могойтуйского района.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Цаган-Ола» задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в пользу ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 в размере по 180 681 (сто восемьдесят тысяч шестьсот восемьдесят один) рубль 62 копейки, каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья Ситко Т.И.