Постановление № 5-3/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области 26 мая 2020 года

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Васин Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ***

у с т а н о в и л :

ФИО1 не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

*** в 17 часов 10 минут на *** ФИО1, управляя транспортным средством ***, в состоянии опьянения, был остановлен старшим инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД «Сараевский» ФИО2 и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. В своем объяснении ФИО1 пояснил, что ознакомлен с Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 № 70-рг (в редакции от 17.04.2020), принятым в развитие ст. 11 положений ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», т.е. в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций» не принял всех доступных мер по нахождению по месту жительства, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 17 марта 2020 года Губернатор Рязанской области принял нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Распоряжение № 70-рг «О введении с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области режима повышенной готовности».

В силу подпункта 3 пункта 34 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг (в редакции от 17.04.2020) граждане обязаны принять все доступные меры по нахождению по месту жительства (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением; следования к жилым, садовым домам; следования с целью доставки продуктов и непродовольственных товаров первой необходимости родственникам из числа лиц, указанных в пункте 4 и абзаце первом пункта 6 настоящего распоряжения, лиц с ограниченными возможностями передвижения, а также родственникам, признанным в установленном законом порядке недееспособными; прибытия (убытия) в служебную командировку; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В ходе судебного заседания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, полностью подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ***, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласился;

- рапортом начальника пункта полиции (дислокация пгт Ухолово) МО МВД России «Сараевский» С.Н. от ***, в котором указаны обстоятельства выявленного нарушения;

- копией протокола об административном правонарушении *** от *** в отношении ФИО1;

- копией протокола о задержании транспортного средства *** от ***;

- копией протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения *** от ***;

- копией протокола об отстранении от управления транспортным средством *** от ***;

- объяснениями ФИО1 от ***, согласно которым *** примерно в 17 часов поехал в ***, чтобы снять в банкомате деньги. Проезжая по ***, возле магазина *** его остановили сотрудники полиции, отстранили от управления транспортным средством и предложили пройти медицинское освидетельствование, на что он отказался, после чего составили административный протокол по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Также он знал, что на территории Рязанской области введен режим самоизоляции, повышенной готовности, и он обязан был соблюдать этот режим. Однако ему надо было снять деньги, в связи с чем он нарушил режим самоизоляции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 *** в 17 часов 10 минут на *** управлял транспортным средством ***, в состоянии опьянения, был остановлен старшим инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД «Сараевский» ФИО2 и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. ФИО1 был ознакомлен с Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг (в редакции от 17.04.2020), однако в нарушение п. 34 вышеуказанного распоряжения, в условиях повышенной готовности, находился в общественном месте без уважительной причины, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением КоАП РФ, поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.

Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая вышеизложенное и тот факт, что ФИО1 совершил административное правонарушение впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ухоловский районный суд Рязанской области.

Судья Ю.В. Васин