Решение № 2-321/2019 2-321/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-321/2019

К делу № 2-321/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 25 февраля 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимого имущества, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров» предоставлен ему на основании договора аренды земельного участка № от 12.07.2010 года, соглашения о передаче прав и обязанностей от 18 октября 2011 года к договору аренды земельного участка № от 12.07.2010 года. Договор и соглашение о передаче прав и обязанностей по нему зарегистрированы в установленном порядке. На предоставленном в аренду земельном участке истцом за счет собственных средств был возведен объект недвижимого имущества - здание «Торговый павильон». Согласно техническому паспорту по состоянию на 22 ноября 2018 года, инвентарный номер 2978, является объектом недвижимого имущества и представляет собой: нежилое здание, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров». По окончании строительства в связи с необходимостью регистрации права собственности на возведенный объект недвижимого имущества, истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, но получил отказ, в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района также отказано в связи с отсутствием зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества, расположенный на нем, и рекомендовано обратиться в суд. Возведенный им объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как строительство здания «Торговый павильон», инвентарный №, по адресу: <адрес>, осуществлено без получения необходимых разрешительных документов. Спорный объект возведен на земельном участке, находящемся на праве аренды с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров». Земельный участок используется истцом в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению, поскольку вид разрешенного использования участка предусматривает возведение объекта капитального строительства. Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций строительно-технической экспертизы, подготовленному Межгоррайонным производственным участком Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, основные несущие и ограждающие конструкции здания «Торговый павильон», расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям СП. Состояние несущих ограждающих конструкций здания пункта не создает угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация здания «Торговый павильон» возможна. Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор.Кропоткин Краснодарского края, право собственности на объект недвижимого имущества -здание «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров». Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров» на срок 49 лет, путем направления ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подписанного со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63 в трех экземплярах. Указать что решение суда является основанием для изготовления технического плана здания, постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости - здание «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, на объект недвижимого имущества - здание «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика глава Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместитель начальника ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров» предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № от 12.07.2010 года, соглашения о передаче прав и обязанностей от 18 октября 2011 года к договору аренды земельного участка № от 12.07.2010 года. Договор и соглашение о передаче прав и обязанностей по нему зарегистрированы в установленном порядке. На предоставленном в аренду земельном участке истцом за счет собственных средств был возведен объект недвижимого имущества - здание «Торговый павильон».

Согласно техническому паспорту по состоянию на 22 ноября 2018 года, инвентарный номер 2978, является объектом недвижимого имущества и представляет собой: нежилое здание, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров».

По окончании строительства в связи с необходимостью регистрации права собственности на возведенный объект недвижимого имущества, истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, но получил отказ с рекомендацией обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку.

В предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов мне администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района также отказано уведомлением от 17.12.2018 года № 200-6726/18-01 в связи с отсутствием зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества, расположенный на нем, и рекомендовано обратиться в суд.

Признание права собственности. на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к основным принципам градостроительной деятельности относятся следующие: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как строительство здания «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, по адресу: <адрес>, осуществлено истцом без получения необходимых разрешительных документов.

Спорный объект возведен на земельном участке, находящемся на праве аренды с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров».

Согласно части 1 статьи 41, статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, включающие в себя возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок с кадастровым номером 23:44:0206009:63 используется в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению, поскольку вид разрешенного использования участка предусматривает возведение объекта капитального строительства.

Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации связывают возможность признания вещного права с наличием законного использования земельного участка, где осуществлена постройка.

Применение указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации согласуется с принципами земельного законодательства, в частности, принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают признание права собственности на самовольную постройку при законном землепользовании.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций строительно-технической экспертизы, подготовленному Межгоррайонным производственным участком Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, основные несущие и ограждающие конструкции здания «Торговый павильон», расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям СП. Состояние несущих ограждающих конструкций здания пункта не создает угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация здания «Торговый павильон» возможна.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в полном объеме.

Руководствуясь ст. 131 ГК, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на объект недвижимого имущества -здание «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров».

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «размещение временного (некапитального) торгового павильона непродовольственных товаров» на срок 49 лет, путем направления ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подписанного со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0206009:63 в трех экземплярах.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана здания, постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости - здание «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, на объект недвижимого имущества - здание «Торговый павильон», инвентарный номер 2978, общей площадью 27.0 кв.м., литер А, число этажей - наземных: 1, подземных: 0, группа капитальности IV, год постройки - 2015, стены и их наружная отделка - металлоконструкции, утепленные, обшиты металлом, фундамент - бетонный, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий