Постановление № 5-222/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-222/2017

Дело № 5-222/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕТ» - Веллер <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего: г. Мурманск, <адрес> привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо - генеральный директор ООО «ВЕЛЕТ» Веллер <данные изъяты>, в срок до 00 часов 01 минуту 06.09.2016 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении 31.08.2016 гражданско – правового договора б/н с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

17 марта 2017 года главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЕЛЕТ» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, защитника в суд не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, пояснив при этом, что вину в инкриминируемом правонарушении признает, просил применить санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, 07 ноября 2016 года при получении письменных объяснений от гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> года рождения было установлено, что данный гражданин 22 августа 2016 года заключил договор подряда с ООО «ВЕЛЕТ». Предметом данного договора являлось выполнение ФИО2 отделочных работ по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

После подписания договора подряда 22.08.2016 ФИО2 приступил к выполнению взятых на себя обязательств.

13 февраля 2017 года административным органом было установлено, что от ООО «ВЕЛЕТ» в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении гражданско – правового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не поступало.

Кроме того, национальным заграничным паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № АС <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Республики <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО2 <данные изъяты>, является гражданином Республики <данные изъяты>.

Из письма Общества от 13 марта 2017 года б/н следует, что ООО «ВЕЛЕТ» относится к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие), штатная численность которого составляет 2 человека. Обязанность по уведомлению органов миграционного контроля по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан относится к компетенции генерального директора Общества.

При подписании договора подряда 22.08.2016 генеральным директором Общества ФИО1 были отданы соответствующие поручения производителю работ Общества ФИО3 по уведомлению органов миграционного контроля о заключении и расторжении 31 августа 2016 года соответствующего договора подряда с ФИО2, об исполнении которых ФИО1 был поставлен в известность производителем работ Общества ФИО3

Дополнительных мер по контролю за действиями ФИО3 со стороны ФИО1 не принималось, что в последствии привело к нарушению положений ч. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений производителя работ Общества ФИО3 следует, что 31 августа 2016 года генеральным директором Общества ФИО1 был расторгнут договор подряда с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 После расторжения соответствующего договора ФИО1 было поручено ФИО3 заполнить и отправить в УВМ УМВД России по Мурманской области бланк уведомления о расторжении данного договора подряда. ФИО3 заполнила и простым письмом отправила соответствующее уведомление, при этом доложив генеральному директору Общества ФИО1, что уведомление отправлено в УВМ УМВД России по Мурманской области в соответствии с действующим законодательством.

Должностной инструкцией генерального директора Общества регламентировано, что в его должностные обязанности, помимо прочих, входит осуществлять руководство производственно - хозяйственной и финансово – экономической деятельностью Общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, принимать меры по обеспечению Общества квалифицированными кадрами, обеспечивать правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных стимулов ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива. Генеральный директор Общества несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, должностное лицо генеральный директор Общества Веллер <данные изъяты>, в срок по 00 часов 01 минуту 06.09.2016 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о расторжении 31.08.2016 гражданско – правового договора б/н с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица генерального директора Общества ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией паспорта иностранного гражданина, копией договора подряда от 22.08.2016, ЕГРЮЛ Общества, Уставом Общества, протоколом общего собрания № 2 от 22.04.2015, трудовым договором № 4 от 22.04.2015, копией должностной инструкции генерального директора Общества, ведомостью объемов и работ, расходным кассовым ордером от 31.08.2016, копией акта от 31.08.2016, объяснением ФИО3, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕТ» - ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Суд не находит оснований для применения санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения признал полностью, полагаю возможным назначить наказание в виде <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕТ» - Веллера <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990794223125.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова