Решение № 2-1371/2026 2-1371/2026~М-500/2026 М-500/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-1371/2026

Дело № 2-1371/2026

УИД 55RS0007-01-2026-000791-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 24 марта 2026 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в стаж период службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Омской области от 30.01.2025 № отказало истцу в установлении указанного вида страховой пенсии, сославшись на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа.

В продолжительность указанного стажа не был включен период прохождения им военной службы с 27.07.1985 по 01.11.1992.

Не согласившись с решением ОСФР по Омской области, истец обратился в суд с указанным иском, в которым полагает, что спорный период прохождения им военной службы, поскольку включен в страховой стаж и отражен на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец также ссылается на то, что в период прохождения им службы с 21.07.1985 по 01.11.1992 действовали положения статьи 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», включающие военную службу в общий трудовой стаж.

Просит суд включить (учесть) периоды работы (военной службы) с 21.07.1985 по 01.11.1992 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости с 02.01.2026.

В судебном заседании истец участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что спорный период военной службы истца не принят к расчету продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанный период службы не относится к периодам работы. Ссылаясь на закрытый перечень периодов, подлежащих учету в страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указал, что период военной службы не по призыву в указанном перечне не поименован, в связи с чем оснований для его учета в страховом стаже истца при определении его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имелось.

С учетом надлежащего извещения истца, мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца.

Проверив доводы иска, выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов гражданского дела следует, что 17.05.2023 истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 83-85).

Решением ОСФР по Омской области № отказало истцу в установлении указанного вида страховой пенсии, в связи с тем, что истец подал заявление ранее установленного законодательством срока.

В решении ОСФР по Омской области разъяснено, что право на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает при достижении им возраста 65 лет, то есть не ранее чем 02.01.2028. Отражено, что продолжительность страхового стажа для назначения истцу указанного вида страховой пенсии, на дату обращения составила 41 лет 3 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 148,507.

Дополнительно разъяснено право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 65 лет (02.01.2028), а именно с 02.01.2026 при наличии продолжительности страхового стажа 42 года (л.д. 78-79).

10.01.2024 истец ФИО8 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 99-101).

Решением ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по старости. При этом, ответчик проверял право истца на установление страховой пенсии как по части 1, так и части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ истцу отказано по причине того, что на момент обращения истец не достиг возраста для ее назначения. Разъяснено, что право на указанную страховую пенсию у истца возникает с 02.01.2028.

В установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ отказано по причине отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности страхового стажа (42 года). Отражено, что по представленным документам продолжительность страхового стажа истца составила 31 год 0 месяцев 21 день. В указанную продолжительность страхового стажа были включены периоды работы истца:

- с 27.10.1980 по 22.05.1981, с 07.12.1992 по 03.06.1993, с 21.06.1993 по 30.06.2003, с 01.07.2003 по 27.01.2005, с 28.01.2005 по 01.06.2006, с 14.12.2006 по 23.12.2011, с 26.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 23.02.2012, с 25.02.2012 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 12.02.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2023.

В продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, не включены периоды:

- 24.02.2012 (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 05.08.1981 по 20.07.1985 (курсант Омского высшего общевойскового командного училища);

- с 21.07.1985 по 01.11.1992 (период прохождения службы) (л.д. 91-93).

30.01.2025 во изменение решения от 26.03.2024 № ОСФР по Омской области приняло решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по аналогичным причинам. Разъяснено, что право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает не ранее чем 02.01.2028, то есть по достижении истцом возврата 65 лет. Для установления страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (42 года). Продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 0 месяцев 4 дня.

В продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, включены периоды работы истца: с 27.10.1980 по 22.05.1981, с 07.12.1992 по 03.06.1993, с 21.06.1993 по 30.06.2003, с 01.07.2003 по 27.01.2005, с 28.01.2005 по 01.06.2006, с 14.12.2006 по 23.12.2011, с 26.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 23.02.2012, с 25.02.2012 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 12.02.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2023, а также период, приравненный к службе по призыву, с 05.08.1981 по 20.07.1985 (курсант Омского высшего общевойскового командного училища).

В продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, не включены периоды:

- 24.02.2012 (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 21.07.1985 по 01.11.1992 (период прохождения службы) (л.д. 91-93).

19.01.2024 истец вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 120-122).

Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в рассмотрении указанного заявления со ссылкой на то, что на рассмотрении находится его заявление о назначении страховой пенсии по старости от 10.01.2024 (л.д. 119).

Не согласившись с решением ОСФР по Омской области №, истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Омской области включить в страж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, период прохождения им военной службы 21.07.1985 по 01.11.1992, назначить страховую пенсию.

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, является закрытым и период военной службы, если он не является периодом службы по призыву, не относится. Спорный период службы истца не является службой по призыву, также не является работой, поскольку страховые взносы в отношении истца в спорный период не уплачивались.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО8 в период с 05.08.1981 по 31.10.1992 проходил службу в Вооруженных силах СА (имеется ссылка на военный билет) (л.д. 47-56).

Согласно представленному военному билету ФИО1 серии №, выданному 17.11.1992, истец ФИО6 в период с 05.08.1981 по 31.10.1992 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР: с 05.08.1981 по 06.09.1985 – курсант Омского высшего общевойскового командного училища; с 06.09.1985 по 27.10.1988 – командир взвода; с 27.10.1988 по 21.09.1991 – заместитель командира роты; с 21.09.1991 по 31.10.1992 – начальник физической подготовки и спорта. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас (л.д. 36-46).

По запросу суда военным комиссаром Центрального и Советского административных округов города Омска Омской области старший лейтенант в отставке ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с 05.08.1981 по 01.11.1992 в ВС СССР. В период с 27.10.1988 по 06.05.1989 – проходил службу в войсковой части 31635 в воинском звании старший лейтенант; с 21.06.1991 по 01.11.1992 – служба в войсковой части 39865 в воинском звании старший лейтенант. Пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ не получает.

Согласно справке военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № старший лейтенант в отставке ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в ВС СССР в период с 05.08.1981 по 01.11.1992, из них: с 05.08.1981 по 20.07.1985 – курсант Омского высшего общевойскового командного училища им. М.В. Фрунзе (л.д. 34, 110).

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. А также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Перечень периодов, включаемых в страховой стаж, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В части 2 названной статьи также предусмотрена возможность включения в страховой стаж и периодов работы и (или) иной деятельности, которая осуществлялась вышеуказанными лицами за пределами территории Российской Федерации – при соблюдении поименованных в ней условий.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так называемые «не страховые» периоды, когда гражданин не осуществлял работу и (или) иную деятельность или за эти периоды не начислялись или не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ к указанным периодам отнесен период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Соответственно, периоды военной службы, как поименованные в статье 12 Федерального закона №400-ФЗ, в целях исчисления страхового стажа периодами работы, указанными в статье 11 Федерального закона №400-ФЗ, не являются.

В статье 13 Федерального закона №400-ФЗ нормативно определен порядок исчисления страхового стажа.

Так, по общим правилам частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В то же время, частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В частности, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определении их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Соответственно, для лиц, претендующих на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) предусмотрено особое исчисление страхового стажа, в который включаются периоды работы и иной трудовой деятельности только на территории Российской Федерации, а из «не страховых» периодов – исключительно периоды временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции.

Суд соглашается с мнением стороны ответчика о том, что перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Истец ФИО8 в спорный период (с 21.07.1985 по 01.11.1992) проходил военную службу (не по призыву и не в связи с участием в специальной военной операции).

Поскольку период военной службы (не по призыву и не в связи с участием в специальной военной операции) не поименован в части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, то оснований для его учета при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ не имеется.

Довод истца о том, что спорный период службы в соответствии с ранее действующим законодательством подлежал включению в страховой (трудовой) стаж наряду с периодами работы, не свидетельствует о том, что спорный период военной службы истца является работой и подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан на нарушение их конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, реализуя полномочия по определению механизма реализации прав граждан на получение пенсии, включая закрепление правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискретных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы по контракту при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 12 указанного Федерального закона) (Определение от 26.06.2025 №1749-О).

Период военной службы истца с 21.07.1985 по 01.11.1992 учтен истцу в страховой стаж при определении его права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ. Об этом свидетельствуют данные о стаже, а также сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что принятые ОСФР по Омской области решения об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, являются законными и обоснованными. Правовых оснований для включения истцу в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периода военной службы с 21.07.1985 по 01.11.1992 у ОСФР по Омской области не имелось.

Также не имеется оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, в частности по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с тем, что истец не достиг возраста, с которого указанный вид страховой пенсии может быть ему назначен, а по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ – в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 42 лет.

По информации, представленной ОСФР по Омской области по запросу суда, продолжительность страхового стажа истца (для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ), по состоянию на 31.12.2025 составляет 37 лет 4 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы, а также назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2026 года.

ФИО2 Рерих