Решение № 2А-98/2018 2А-98/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-98/2018

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Разиной Е.П., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2018 по административному иску военнослужащего по контракту <данные изъяты> старшего прапорщика ФИО1 к начальнику и отделению (территориальное г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к начальнику отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье») об оспаривании решения № 64 от 26.03.2018 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением суда от 04.05.2018 в силу требований ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье».

Административный истец ФИО1 в обоснование своих требований указал, что проходит военную службу по контракту и планируется к увольнению по достижении предельного возраста пребывания на ней при общей ее продолжительности более 10 лет. Поскольку он жильем не обеспечен и нуждается в нем, обратился к ответчику с заявлением о принятии (с составом семьи 2 человека – он и супруга - И..) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением № 64 от 26.03.2018 ответчика в этом отказано по мотиву того, что он и его супруга (каждый в отдельности) в силу закона имеют права пользования жильем своих родных (он – квартирой матери по адресу: <адрес> супруга – квартирой дочери по адресу: <адрес>), от участия в приватизации которого они отказались. С данным решением не согласен, считает его незаконным, т.к. квартира по <адрес> общей площадью 50,3 кв.м. изначально была предоставлена отчиму его супруги, а с учетом членов семьи отчима от первого брака и членов его второй семьи количество лиц, претендующих на приватизацию данного жилья достигла бы 8 человек. Относительно его отказа от участия в приватизации квартиры матери (З. по <адрес> то он не имеет желания проживать в данной квартире ввиду ветхо аварийности самого дома, расположенного на территории бывшего закрытого военного городка, содержание и ремонт которого (включая прилегающую территорию, сети и инфраструктуру) назначенная Правительством РФ управляющая компания фактически не осуществляет.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали. Дополнительно указали, что ФИО1 в 2009 году приватизировал квартиру по адресу: <адрес> представляющую собой ? часть одноэтажного 2-квартирного жилого дома, оборудованного только электроснабжением. Данную квартиру он в 2009 году продал своей сестре и ее семье. Поскольку от Министерства обороны РФ ФИО1 жильем не обеспечивался, и с момента продажи данной квартиры прошло более 5 лет, то в силу ст. 53 ЖК РФ он вправе претендовать на жилищное обеспечение.

Заинтересованное лицо (на стороне административного истца) ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков - начальника и отделения (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» - ФИО3 в судебном заседании против иска возражал, указав, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно, поскольку как сам административный истец, так и его супруга ФИО4 жилыми помещениями обеспечены в силу п. 4 ст. 31 ЖК РФ и ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ. Истец имеет бессрочное право пользования квартирой своей матери – ФИО5, по адресу: <адрес> общей площадью 43,7 кв.м. (на истца приходится ? или 43,7 / 2 = 21,85 кв.м.), от участия в приватизации которой он отказался. Супруга истца - И.., имеет право пользования квартирой дочери по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м. (на супругу приходится 1/3 или 50,3 / 3 = 16,76 кв.м.). Приходящаяся на семью истцу совокупная площадь данных жилых помещений составляет более учетной нормы в избранном им месте жительства - <адрес> (12 кв.м. на 1 человека). В этой связи истец не может претендовать на обеспечение жилым помещением.

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного истца несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходит военную службу по контракту (первый контракт заключен 24.06.2000) в звании «старшего прапорщика» и планируется к увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей ее продолжительности более 10 лет.

24.01.2018 ФИО1 обратился с заявлением в отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» о принятии его с составом семьи 2 человека (он и супруга - ФИО4) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением № 64 от 26.03.2018 начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в силу подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ по мотиву того, что он и его супруга (каждый в отдельности) исходя из избранного места жительства (<адрес>) обеспечены жильем по установленным нормам (более 12 кв.м. на одного), т.к. в силу закона (п. 4 ст. 31 ЖК РФ и ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ) имеют права бессрочного пользования жильем своих родных: ФИО1 – квартирой матери ФИО5 по адресу: <адрес>8, общей площадью 43,7 кв.м.; супруга (И. – квартирой дочери Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>А-29, общей площадью 50,3 кв.м., от участия в приватизации которого они отказались.

Разрешая настоящий административный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (далее – Правила признания нуждающимися), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в т.ч.: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 51 ЖК РФ определено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Так, из материалов жилищного дела административного истца следует, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартиры в собственности гражданина Управление муниципальной собственности Чебаркульского городского округа безвозмездно (в порядке приватизации) передало в личную собственность ФИО1 занимаемую им по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ 2-комнатную квартиру, общей площадью 67,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Свое право собственности на данную квартиру ФИО1 зарегистрировал в ЕГРП 08.06.2009 и по договору купли-продажи от 06.07.2009 продал её гр. В., Ж., З. (в равных долях). Переход права собственности по указанной сделке зарегистрирован в ЕГРП 09.07.2009.

Согласно отметки в паспорте, ФИО1 с 04.08.2009 зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

Данная квартира, общей площадью 43,7 кв.м., на основании договора от 12.12.2016 о передачи квартиры в собственность граждан - Управлением муниципальной собственности Чебаркульского городского округа безвозмездно (в порядке приватизации) передана в личную собственность матери истца – ФИО5, при этом, согласно пп. 2 и 3 названного договора, ФИО1 отказался от участия в её приватизации с сохранением за ним права пользования этим жилым помещением.

Согласно выписки из поквартирной карты от 13.04.2018, состав семьи, зарегистрированной проживающими в указанной квартире значится собственник – З. и ее сын ФИО1

Относительно обеспеченности жильем супруги административного истца – И.., то из материалов дела следует, что решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08.11.2013 по гражданскому делу № 2-1799/2013 по иску С. действующей в интересах несовершеннолетней дочери – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Министерству обороны РФ и др., последняя признана приобретшей право пользования по договору социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м. и за ней в порядке приватизации признано право собственности на это жилое помещение. С. в данном споре отказалась от участия в приватизации в пользу дочери - Д.

Указанное решение суда вступило в законную силу 10.12.2013 и право собственности Д. на указанное жилое помещение по данному решению суда зарегистрировано в ЕГРП 14.01.2014.

Согласно свидетельства о рождении в копии, матерью Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является С., в графе «отец» ребенка стоит прочерк.

Согласно свидетельства о заключении брака в копии, 07.10.2016 между ФИО1 и С. заключен брак, в связи с чем С. присвоена фамилия «И.».

Согласно выписки из поквартирной карты от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи, зарегистрированной проживающими в квартире по адресу: <адрес> значится собственник – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее мать И.. и бабушка – Н.

У суда нет оснований недоверять данным доказательствам.

Анализ данных обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что в силу требований п. 2 ст. 31 ЖК РФ истец имеет право пользования квартирой своей матери – ФИО5, по адресу: <адрес>8 общей площадью 43,7 кв.м. (на истца приходится ? или 43,7 / 2 = 21,85 кв.м.), а его супруга ФИО4 - право пользования квартирой дочери - Д. по адресу: <адрес>А-29, общей площадью 50,3 кв.м. (на ФИО4 приходится 1/3 или 50,3 / 3 = 16,76 кв.м.).

В этой связи, приходящаяся на семью истцу совокупная площадь данных жилых помещений составляет более учетной нормы в избранном им месте жительства - <адрес> (21,85 + 16,76 = 38,61 / 2 = 19,31 кв.м. ? 12 кв.м.) на 1 человека 12 кв.м., согласно постановления Главы муниципального образования «Чебаркуль» от 11.11.2005 № 1199.

Таким образом, суд признает, что оспариваемое решение жилищного органа принято законно, в пределах компетенции ответчиков и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку административный истец и его супруга, как члены семьи собственников жилых помещений, исходя из приходящейся на них суммарной общей площади данных жилых помещений и избранного истцом места жительства обеспечены жильем по установленным нормам.

Доводы истца о том, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, в котором расположена квартира № 8 принадлежащая его матери является ветхо аварийным не основаны на доказательствах.

Решения органа местного самоуправления о признании данного дома таковым суду стороной административного истца не представлено.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 и его супруга утратили право пользования указанными жилыми помещениями своих родных, поскольку выехали из них и фактически проживают семьей по адресу: <адрес>, перестав быть, в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, членами их семей (истец – своей матери, а его супруга - дочери), суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Исходя из имеющихся в материалах дела выписок поквартирных карт, как административный истец, так и его супруга значатся проживающими в качестве членов семьи своих родных, в принадлежащих данным лицам на праве собственности жилых помещениях.

Доказательств обратного стороной административного истца суду не представлено.

Кроме того, как установлено при рассмотрении дела, истец ранее уже использовал свое право на приватизацию муниципального жилья, которым распорядился по своему усмотрению.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 от Министерства обороны РФ жильем не обеспечивался, и т.к. с момента продажи данной квартиры прошло более 5 лет, он в силу ст. 53 ЖК РФ вправе повторно претендовать на жилищное обеспечение, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из положений ст.ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права военнослужащего государства на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать от федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенным ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

При таких обстоятельствах, суд признает требования административного истца необоснованными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику и отделению (территориальное г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...