Постановление № 5-1522/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1522/2020

Дело № 5-1522/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2020 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Надбитова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, работающего генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «ХАРАДА», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Генеральный директор ООО «ХАРАДА» ФИО10 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории г. Элисты Республики Калмыкия ограничительных мероприятий (карантина); не обеспечил соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпи –демиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

С 10 часов 20 минут 18 августа 2020г. до 14 часов 25 августа 2020г. в ходе расследования случаев регистрации заболеваний новой коронавирусной инфекцией у покупателей Торгового центра «Белый Лотос», расположенного по адресу: <...> – Батора № 2, выявлено нарушение требований санитарного законодательства в магазине «Экономъ», деятельность в котором осуществляет ООО «Харада» под руководством генерального директора ФИО10, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью покупателей, а именно: нарушение п. 13.1, 13.2. СП 2.3.6.1066-01 санитарных правил - на момент проведения эпидемиологического расследования с 18 по 25 августа 2020г. из 15 сотрудников продовольственного магазина «Экономъ» личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения имеются лишь у 5 сотрудников; к работе без личных медицинских книжек с отметками о допуске к работе по медицинским показаниям и прохождении гигиенического обучения допущены: продавец ФИО1, кассиры: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, уборщица ФИО6, видеооператор ФИО7 и др.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпиде -мических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1. 1.1)

В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В нарушение вышеуказанных требований санитарных правил СП 3.1.3597-20 директором ООО «Харада» в продовольственном отделе торгового центра «Белый Лотос» не организовано обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует. В магазине не соблюдается социальная дистанция, нет разметок. Сотрудники и поставщики товаров в магазине не соблюдают масочный режим. Так, на момент проведения эпидрасследования поставщик колбасных изделий осуществлял прием – передачу продукции непосредственно в торговом зале магазина, при этом маска у поставщика отсутствовала.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица – генерального директора ООО «Харада» ФИО10 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)

Представитель ФИО10 – ФИО11, заявив ходатайство о назначении административного наказания с учетом смягчающих обстоятельств, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Заместитель начальника территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Кетченеровском, Ики-Бу -рульском, Приютненских районах и г. Элисте (далее Роспотребнадзор) ФИО12 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие (ходатайство № 08-07-00/05-79-2020 от 10 сентября 2020г.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина ФИО10 установлена и подтверждается следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических меропри -ятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

По ст. 29 Федерального закона № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидеми –ческих (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио. Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001г. № 23 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001г., данные правила введены с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 13.1, 13.2. СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Согласно ст. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», зарегистрирован- ные в Минюсте РФ 26 мая 2020г., регистрационный № 58465.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора от 17 августа 2020г. № 21 заместителю начальника территориального отдела Роспотребнадзора ФИО12 и ведущему специалисту территориального отдела «Центральный» ФИО8 поручено проведение эпидемиологического расследования регистрации случая новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в торговом центре «Белый Лотос» ООО «ХАРАДА» с целью установления источника очага новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Актом эпидемиологического расследования № 21/07 от 25 августа 2020г. установлено нарушение санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 на момент проведения эпидемиологического расследования с 18 по 25 августа 2020г. С указанным актом генеральный директор ООО «ХАРАДА» ознакомлен 25 августа 2020г.

По трудовому договору, заключенному единственным участником ООО «ХАРАДА» ФИО9 с генеральным директором ФИО10 14 ноября 2019г., генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, организовывает соблюдение правил техники безопасности, обеспечивает здоровые и безопасные условия труда; осуществляет иные обязанности, которые возложены на генерального директора действующим законодательством РФ (п.п. 1.4, 2.2).

При таких обстоятельствах, действия ФИО10 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается вышеуказанными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить при каких обстоятельствах и какие действия (бездействие) совершены ФИО10, чтобы дать им правильную квалификацию по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, и отягчающие наказание, судом не установлены.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения, признание ФИО10 вины, совершение административного правонарушения впервые; устранение нарушений, выявленных в ходе эпидемиологического расследования, данные обстоятельства признаются судом смягчающими его наказание.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО10 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Указанный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия), л/с <***>, р/с <***> в Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение – НБ Республика Калмыкия), ИНН <***>, КПП 081601001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), БИК 048580001, ОКТМО 85701000.

Разъяснить ФИО10, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО10, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Надбитова Г.П.