Решение № 2-55/2019 2-55/2019(2-915/2018;)~М-921/2018 2-915/2018 М-921/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело № 2-55/2019 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкоблводоканал» в лице филиала «Южный» о понуждении к предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению с. Октябрьское Усманского района надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» в лице филиала «Южный» о понуждении к предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению с. Октябрьское Усманского района надлежащего качества.

Из искового заявления следует, что ОГУП «Липецкоблводоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившейся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории Усманского района и осуществляет деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителю. В результате плановой проверки, проведенной в отношении ОГУП «Липекцводоканал» в ноябре 2018 года, было установлено, что потребителям с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области поставлялась питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения», по органолептическим показателям: в пробах воды с внутренних водопроводных сетей-квартиры ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области отмечается превышение показателей запаха, привкуса и железа общего. Неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска для развития болезней среди населения Поставка ответчиком питьевой воды ненадлежащего качества нарушает конституционное право потребителя на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

В этой связи, истец просит суд признать действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; обязать ответчика до проведения мероприятий, направленных на улучшение качества подаваемой потребителю воды на ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района, обеспечить население питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения» путем подвоза воды, либо другими способами.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика ОГУП «Липецкоблводоканал» в лице филиала «Южный», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, каких-либо возражений на иск не представил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1); качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2). Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 (норматив привкуса не более 2-х баллов), а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблице 2 (норматив ПДК железа – не более 0,3 мг/л (п.3.5).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу п. 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с приложением N 1 Правил "Требования к качеству коммунальных услуг", отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области в отношении ОГУП «Липецкоблводоканал» в лице филиала «Южный» была проведена плановая проверка соблюдения санитарного законодательства, по результатам которой было установлено, что потребителям с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области поставлялась питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения», по органолептическим показателям: в пробах воды с внутренних водопроводных сетей-квартиры ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области отмечается превышение показателей запаха, привкуса и железа общего. Привкус составляет 3 балла при норме не более 2-х (превышение в 1,5 раза), запах 200С и 600С составляет 3 балла при норме не более 2-х (превышение в 1,5 раза), содержание железа общего в воде 0,59+ 0,15 при норме не более 0,3 мг/л (превышение в 1,5-2,5 раз).

Согласно заключению к протоколу лабораторных испытаний № 375 от 22.11.2018г. исследованная проба воды по определяемым показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по запаху, привкусу, железу общему.

Подача ОГУП «Липецкоблводоканал» населению ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области питьевой воды ненадлежащего качества, с превышением ПДК железа, привкуса и запаха, являющейся вредной и опасной по химическому составу, нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей и может привести к неблагоприятным последствиям.

Доказательств того, что к моменту обращения истца в суд с настоящим иском ответчиком уже были устранены ранее допущенные нарушения прав потребителей, в суд не представлено.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и обязать ответчика до проведения мероприятий, направленных на улучшение качества подаваемой потребителям воды на ул. Рабочая с. Октябрьское Усманского района Липецкой области, обеспечить население питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», путем подвоза воды либо другим способом.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199, 233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области удовлетворить:

Признать действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» до проведения мероприятий, направленных на улучшение качества подаваемой потребителям воды на ул. <данные изъяты> с. Октябрьское Усманского района Липецкой области, обеспечить население питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения», путем подвоза воды либо другим способом.

Обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с ОГУП «Липецкий областной водоканал» в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова