Решение № 2А-2624/2025 2А-2624/2025~М-399/2025 2А-2624/2029 М-399/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-2624/2025

Дело №2а-2624/29-2025

46RS0030-01-2025-001016-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании действий, решений незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что на основании судебного приказа №а-1188/2021 в отношении него ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу УФНС России по Курской области денежной суммы в размере 8696,69 руб., исполнительского сбора в размере 1000 руб., тогда как на основании того же судебного приказа в отношении него ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области уже было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Он (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 с заявлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, однако, данное постановление не было отменено, ДД.ММ.ГГГГ с его счета в ПАО «Сбербанк» взыскана задолженность в размере 8696,69 руб., исполнительский сбор в размере 1000 руб., на общую сумму 9696,69 руб., что нарушает его права, в связи с чем просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП как незаконное с отменой всех производных от него постановлений принудительного взыскания.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, административные ответчики, в том числе привлеченные к участию в деле: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, представители ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области, заинтересованные лица, в том числе привлеченные к участию в деле: представитель УФНС по Курской области, заместитель руководителя УФССП России по Курской области ФИО5, не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили. От представителя УФССП России по Курской области ФИО6 поступило письменное возражение на административный иск. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 приведенного Закона).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1, п. 2 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №а-1188/2021, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 61171 руб. 83 коп. в пользу УФНС России по Курской области, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №. Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи в связи с полным исполнением требований исполнительного документа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №а-1188/2021, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска 21.05.2021, о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС по Курской области задолженности на сумму 10 520 руб. 04 коп.

Судебный приказ №а-1188/2021 от ДД.ММ.ГГГГ получен ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области посредством системы электронного документооборота.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ- вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ограничения права выезда, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, мер по обращению взыскания на доходы должника, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа. Взыскание подтверждается: платежным поручением от должника № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от должника № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от должника № от № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от должника № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства денежные средства в размере 10520,04 руб. были взысканы в пользу УФНС по Курской области, а также взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Основанием для повторного возбуждения исполнительного производства явился один и тот же судебный приказ №2а-1188/2021, выданный мировым судьей судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска 21.05.2021.

При установлении данных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении исполнительного производства, которое зарегистрировано с номером 91942/25/46038-ИП, в рамках которого начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа №а-1188/2021, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска 21.05.2021, о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС по Курской области задолженности на сумму 10520 руб. 04 коп., по исполнительному документу ранее была взыскана сумма задолженности в полном объеме, и в тот же день начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №а-1188/2021, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска 21.05.2021, о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС по Курской области задолженности на сумму 10520 руб. 04 коп. на основании п. 6 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя УФССП России по Курской области- заместителя главного судебного пристава Курской области ФИО5 отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в рамках исполнительного производства № (ранее №-ИП), денежные средства в размере 1000 руб. согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, удержанные в счет уплаты исполнительского сбора, возвращены ФИО1

При этом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обращалось в УФНС по Курской области по вопросу возврата ошибочно перечисленных денежных средств, на что получено сообщение за подписью и.о. заместителя руководителя УФНС России по Курской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №@, из которого следует, что удержанные с ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства в общем размере 10 520 руб. 04 коп. отражены на Едином налоговом счете последнего, иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа и налога, уплаченного не в качестве единого налогового платежа, в соответствии с п. 1 ст. 78, 79 НК РФ налогоплательщик вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета или возврата, представив заявление о распоряжении суммой денежных средств, по форме, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-8/1133@. Данная информация доведена в адрес ФИО1 начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами, исследованными в судебном заседании, ссылки на которые приведены выше.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействий) незаконным своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления права, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания судом незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также производных от него постановлений принудительного взыскания, поскольку начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении данного исполнительного производства, принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №а-1188/2021, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска 21.05.2021, о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС по Курской области задолженности на сумму 10 520 руб. 04 коп. на основании п. 6 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», также ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в рамках исполнительного производства № (ранее №-ИП), как отменены и иные постановления, принятые в рамках данного исполнительного производства, направленные на исполнение требований исполнительного документа, денежные средства в размере 1000 руб., удержанные в счет уплаты исполнительского сбора, возвращены ФИО1,

При этом возврат излишне взысканной суммы в общем размере 10 520 руб. 04 коп. не относится к полномочиям ни судебного пристава-исполнителя, ни подразделения службы судебных приставов.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета, под которым согласно ст. 6 названного Кодекса понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 29 декабря 2007 г. N 995 утвердило Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, для возврата излишне уплаченной ФИО1 суммы предусмотрен иной правовой механизм.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании действий, решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 19.06.2025.

Судья Е.Н. Умеренкова