Решение № 2А-953/2019 2А-953/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-953/2019

Дело № 2а-953/19 (УИД 42RS0016-01-2019-001295-87)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием прокурора Пузырьковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском о продлении ФИО1 срока административного надзора на 1 месяц, то есть до 14.04.2020 г. и установлении ему дополнительного административного ограничения, увеличив число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с одного раза в месяц до двух раз, мотивируя тем, что поднадзорный ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка от 23.11.2011 г. за совершение тяжкого преступления, по которому ему было назначено наказание в виде лишения свободы. 30.07.2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания по данному приговору, срок погашения данной судимости истекает 30.07.2021 г. Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений, в том числе, в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора установлен с 13.03.2018 г. по 13.03.2020 г. В течение одного года (2018-2019) ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления, а именно, за несоблюдение административных ограничений и обязанностей административного надзора. По месту жительства участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется не удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца (Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области) ФИО2, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование заявленные требования Управления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора и дополнении ему административных ограничений, и не оспаривал факт неоднократного в течение года привлечения его к административной ответственности.

Выслушав, объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, и, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

В соответствии со ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 5 ч. 2 ФЗ № 64- ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно положений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка от 23.11.2011 г. за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, по которому ему назначено окончательное наказание с учетом присоединения неотбытой части наказания по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка от 21.06.2011 г. в соответствии со ст. 70 УК РФ в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-18).

30.07.2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 31).

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений: - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; - обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории Новокузнецкого района и г. Новокузнецка; - запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых, а также иных спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер и участия в них (л.д. 22-24).

Данное решение вступило в законную силу 13.03.2018 г.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость ФИО1 по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка от 23.11.2011 г. будет погашена по истечении 6 лет после отбытия им наказания по данному приговору – 30.07.2015 г., т.е. 30.07.2021 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после отбытия наказания в виде лишения свободы 13.03.2018 г. был поставлен на профилактический учет, как поднадзорный, в Отделе МВД России по Новокузнецкому району, а с 22.11.2018 г. состоит на данном учете в ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку, и установленный ему судом административный надзор прекращается 13.03.2020 г. (л.д. 28, 35).

Таким образом, в настоящее время не истек срок установленного административному ответчику административного надзора и не истек срок погашения его судимости по указанному выше приговору.

При постановке на административный учет осужденный ФИО1 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями и обязанностями, и был лично предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных ему при административном надзоре (л.д. 30).

Однако, в течение одного года (2018-2019) осужденный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за нарушение порядка управления, а именно: 17.09.2018 г. - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде предупреждения); 20.04.2019 г. - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (наказание в виде административного штрафа 1 000 руб.), что подтверждается постановлениями об административных правонарушениях (л.д. 37-39, 42, 43).

Указанные постановления вступили в законную силу, что в суде оспорено не было.

Кроме этого, из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 в этот период времени также привлекался к административной ответственности за совершение мелкого хищения чужого имущества, а именно: 09.11.2018 г. - по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, 09.11.2018 г. - по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ (л.д. 44, 45).

Также, установлено, что осужденный ФИО1 14.06.2019 г., т.е. в период административного надзора, был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением ему условно наказания в виде лишения свободы согласно приговора мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка.

Данные обстоятельства указывают на то, что осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, надлежащих выводов для себя не сделал, продолжает совершать преступления и административные правонарушения.

При этом, участковый уполномоченный инспектор отдела полиции характеризует осужденного ФИО1 не удовлетворительно, указывая, что за период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил преступление, не работает, проживает с женой и двумя несовершеннолетними детьми, склонен к совершению преступлений, жалоб от соседей и родственников на его поведение в быту не поступало. В употреблении спиртных и наркотических веществ замечен не был (л.д. 41).

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требования Управления о продлении срока административного надзора в отношении осужденного ФИО1 на 1 месяц, так как в период нахождения под административным надзором он в течение одного года в период с 17.09.2018 года по 20.04.2019 года дважды привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, считая указанный срок продления является достаточным для достижения целей установления административного надзора.

Также суд считает, необходимым дополнить установленные ФИО1 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с одной до двух в месяц, считая это необходимым для усиления контроля с целью предупреждения совершения им новых административных правонарушений и преступлений, и достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о его личности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные требования Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленного решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 г., на один месяц, начиная со дня, следующего за днем истечения срока установленного административного надзора.

Установить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо одного раза) с сохранением административных ограничений, ранее установленных решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 28.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.07.2019 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.