Решение № 2А-465/2019 2А-465/2019~М-431/2019 М-431/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-465/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 августа 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС ЖОВ),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в исключении его из реестра участников НИС ЖОВ;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ включить его в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС ЖОВ и направить данный список в регистрирующий орган;

- взыскать с филиала Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») 300 рублей в возмещение судебных расходов.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При том, в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении он указал, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил в ДД.ММ.ГГГГ, на время обучения в школе техников и пять лет после её окончания, по окончании которой ему было присвоено воинское звание «<данные изъяты>». Будучи уволенным с военной службы по окончании срока первого контракта в ДД.ММ.ГГГГ, он вновь поступил на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ он без его письменного рапорта был включен в реестр участников НИС ЖОВ.

ФИО1 указывая на заключение первого контракта о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и наличие по этому основанию предусмотренного законом права на участие в НИС ЖОВ только в добровольном порядке, полагает ошибочным правомерность его включения в указанный реестр без его согласия, в связи с чем полагает незаконным отказ ответчика в исключении его из реестра участников НИС ЖОВ.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО2 в письменных возражениях, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование он указал, что оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС ЖОВ не имеется, поскольку он относится к категории военнослужащих, которые обязательно должны быть включены в реестр участников НИС, поскольку он поступил на военную службу по контракту из запаса. В настоящее время оснований для исключения истца из реестра участников НИС ЖОВ не имеется.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», начальник которого ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Поскольку административные истец, ответчик и соответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из выписки из послужного списка личного дела, копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, первый контракт о прохождении военной службы заключил в ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в <данные изъяты> и на пять лет после её окончания. ДД.ММ.ГГГГ, по окончании указанной школы техников ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ присвоено воинское звание <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и исключен из списков личного состава воинской части, что подтверждается выписками из приказов командующего Северным флотом и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Из выписок из приказов начальника ФКУ «войсковая часть №» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, №, а также копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ добровольно поступил из запаса на военную службу по контракту, заключенному по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без его согласия с указанной даты включен Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России в реестр участников НИС ЖОВ с указанием даты возникновения основания для включения в данный реестр – ДД.ММ.ГГГГ и присвоением регистрационного номера – №.

Полагая, что участником НИС ЖОВ он может стать только по желанию, которого он не изъявлял, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил исключить его из реестра участников НИС ЖОВ, указав, что включен в реестр участников НИС ЖОВ без его согласия.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в виде уведомления, ФИО1 отказано в исключении его из реестра участников НИС ЖОВ, поскольку, по мнению ответчика, исключение из реестра участников НИС ЖОВ по личному заявлению военнослужащего не предусмотрено. Указанное уведомление направлено ФИО1 простым письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о НИС).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС относятся, прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В ч. 2 ст. 9 Закона о НИС установлены основания для включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащего в реестр участников НИС ЖОВ. Пункт 6 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС содержит указание на следующее основание для включения в реестр участников НИС ЖОВ: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Анализ предписаний п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС позволяет суду сделать вывод, что для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона о НИС, или не воспользовались правом стать участниками НИС ЖОВ, основанием для включения в реестр участников НИС является заключение нового контракта о прохождении военной службы. Пункт 14 ч. 2 ст. 9 был включен в текст Закона о НИС Федеральным законом от 28 июня 2011 года. Данный Закон определил, что п. 14 распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1 заключил первый контракт ДД.ММ.ГГГГ с МО РФ, по окончании школы техников ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, вновь поступил на военную службу по контракту из запаса на воинскую должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится ФИО1, возможно только на основании их заявления.

При таких данных включение ФИО1 в реестр участников НИС помимо его желания на законе не основано, а отказ начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ исключить ФИО1 из реестра участников НИС ЖОВ нарушает его права на получение жилого помещения в иной форме.

Что касается ссылки представителя ответчика на поступление ФИО1 на военную службу из запаса и неиспользование им ранее права стать участником НИС как на основание безусловного включения его в реестр участников НИС ЖОВ, то она является ошибочной, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников НИС ЖОВ, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр. Участники НИС перечислены в ч. 1 ст. 9 Закона о НИС, при этом в этой норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

При таких данных, суд признает незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в исключении ФИО1 из реестра участников НИС ЖОВ и возлагает на указанное должностное лицо обязанность в установленном порядке включить ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС ЖОВ и направить данный список в регистрирующий орган.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 291 КАС РФ, суд,

решил:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

2. Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в исключении <данные изъяты> ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

3. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить <данные изъяты> ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения из реестра накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, который направить установленным порядком в регистрирующий орган.

4. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов