Определение № 5-1109/2017 от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-1109/2017

Материал 5-1109/2017 протокол 58 УВ 300105


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2017 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Тарасова Л.А.,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

... в Первомайский районный суд г.Пензы из ОП № 4 УМВД России по г.Пензе поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В соответствии с ч.2 вышеуказанной статьи - решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности

Часть 3 ст.28.7 КоАП РФ гласит, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Вышеуказанные требования КоАП РФ были нарушены УУП ОП № 4 УМВД России по г.Пензе ст. лейтенантом полиции ...

Так в определении от ..., отсутствуют какие-либо указания на проведение административного расследования, отсутствуют записи о том, что иным участникам производства по делу об административном правонарушении были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, отсутствуют сведения о направлении потерпевшему копии указанного определения.

В соответствии с правилами ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушении вышеуказанных требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в частности: представителю потерпевшего не разъяснены права предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ; представитель потерпевшего не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и ему не была вручена под расписку копия указанного протокола.

В материалах дела отсутствует видеозапись подтверждающая факт хищения ФИО1 бутылки водки «Алтай», либо сведения о том, что видеозапись не велась.

Кроме того, вопреки требованиям ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ не обеспечено участие в рассмотрении дела представителя потерпевшего, заявлений о рассмотрении в отсутствие потерпевшего в суд не поступало.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, судья находит, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ и приложенных к нему материалов, в связи с неправильным составлением определения и неполнотой проведенного административного расследования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 28.8, 29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

Возвратить начальнику ОП ... УМВД России по ... протокол об административном правонарушении и административный материал в отношении ФИО1, ... г.р. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ для устранения вышеуказанных недостатков в установленный законом срок.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья - Л.А. Тарасова