Решение № 2-1107/2019 2-1107/2019~М-977/2019 М-977/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-1107/2019

Дело № 2-1107/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Шипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности восстановить срок для обращения с заявлением о получении единовременного пособия и назначении указанного пособия,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка незаконным, возложении обязанности восстановить срок для обращения с заявлением о получении единовременного пособия и назначении указанного пособия. Заявленные требования мотивирует тем, что 26 ноября 2018 года на территории Греческой Республики она родила ребенка ФИО3. В начале июня 2019 года с ребенком она приехала на постоянное место жительства по месту регистрации в г. Кудымкар Пермского края. В середине июня 2019 г. обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» г. Кудымкаре с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка. 08.07.2019г. в получении данного пособия руководством ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ей было отказано в связи с истечением установленного законодательством, шестимесячного срока с момента рождения ребенка. Отказ считает неправомерным, поскольку ребенок был рожден на территории другого государства, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется в том числе - документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством порядке переводом на русский язык. Свидетельство о рождении ребенка в соответствии с законодательством Греции, ей было выдано 19 марта 2019 года отделом учета населения муниципалитета Агиа (Греция). 20.03.2019 года Административным отделом Децентрализованного управления области Фессалия –Материковая Греция был поставлен штамп «апостиль». 29 марта 2019 года был сделан и удостоверен перевод свидетельства о рождении на русский язык. Тогда же она обратилась в консульское учреждение для получения ребенком гражданства Российской Федерации. 31 мая 2019 года консульским учреждением г. Салоники было принято решение о приеме дочери Ризаки Афины в гражданство РФ, тогда же на ее имя выдан заграничный паспорт Российской Федерации. В связи с подготовкой и получением необходимых документов на территории Греческой Республики, длительным рассмотрением вопроса о приеме ее дочери в гражданство РФ, а также сменой места жительства, истцом был пропущен срок для подачи заявления на получение единовременного пособия на рождение ребенка. Поскольку получение какого либо вида пособия на территории РФ возможно лишь при наличии у ребенка гражданства России, считает, что при решении вопроса о приеме в гражданство, должно быть приостановлено течение срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка, либо исчисление данного срока необходимо производить с момента получения ребенком гражданства РФ. Просила признать незаконным отказ руководства ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в получении единовременного пособия при рождении ребенка от 24.06.2019 года, обязать ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка и назначить единовременное пособие при рождении ребенка на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от 09.08.2019г. производство по делу по иску ФИО2 к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании незаконным отказа руководства ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в получении единовременного пособия при рождении ребенка от 24.06.2019 года прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям, просил восстановить срок для обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка и обязать ответчика назначить указанное пособие.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, из представленного отзыва следует, что в июне 2019г. истцу было отказано в назначении единовременного пособия, направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 24.06.2019г. № 1444, в связи с истечением установленного законодательством шестимесячного срока с момента рождения, для обращения. Считают решение законным, принятым в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, нарушений норм материального и процессуального права при принятии спорного решения не имеется. Требование о признании отказа ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в назначении единовременного пособия при рождении ребенка несостоятельно, в связи с отсутствием каких-либо нарушений норм права. Рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока оставляют на усмотрение суда. Каких-либо мотивированных возражений по данным, указанным в исковом заявлении в части причин, послуживших пропуску срока за обращением о назначении пособия не имеют. В случае восстановления срока для обращения за пособием, истец получает право на повторное обращение за соответствующей мерой социальной поддержки. Просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Пунктом 23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу его заменяющему, осуществляется по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу статьи 4 указанного закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ребенка Р.А.. В июне 2019 года ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в г. Кудымкаре с заявлением о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка Р.А..

08 июля 2019 года ФИО4 направлено уведомление ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку на момент подачи заявления и документов на государственную услугу ребенку исполнилось шесть месяцев, в связи с чем не имеется правовых оснований для предоставления единовременного пособия при рождении ребенка

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, и представленных документов следует, что ребенок Р.А. родилась на территории Греческой Республики, в округе: Лариса, муниципалитета Агиа, ДД.ММ.ГГГГ, в Россию вместе с матерью ФИО2 прибыли в июне 2019 года.

Свидетельство о рождении ребенка Р.А., выдано 19 марта 2019 года отделом учета населения муниципалитета Агиа (Греция).

20.03.2019 года Административным отделом Децентрализованного управления области Фессалия – Материковая Греция был поставлен штамп «апостиль».

29 марта 2019 года был сделан и удостоверен перевод свидетельства о рождении на русский язык.

31 мая 2019 года консульским учреждением г. Салоники было принято решение о приеме Р.А. в гражданство РФ, тогда же на ее имя выдан заграничный паспорт Российской Федерации.

В связи с подготовкой и получением необходимых документов на территории Греческой Республики, длительным рассмотрением вопроса о приеме дочери ФИО2 в гражданство РФ, а также сменой места жительства, истцом был пропущен срок для подачи заявления на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Суд, оценив указанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что формально истечение срока не отменяет право истицы на получение государственного пособия, причины пропуска ФИО2 срока на обращение за получением единовременного пособия при рождении ребенка Р.А., носят уважительный характер, так как на момент рождения ребенка истец находилась в Греческой Республике и без оформления документов на ребенка, она не могла выехать в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание длительный порядок оформления документов на ребенка по месту ее рождения на территории Греческой Республики, суд находит причины пропуска срока уважительными, в связи с чем считает возможным заявленные требования удовлетворить и восстановить ФИО2 срок для обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка, обязать ответчика назначить и произвести выплату ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка: Р.А..

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для обращения с заявлением в Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о получении единовременного пособия при рождении ребенка.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» назначить и произвести выплату ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка Р.А..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина