Постановление № 5-751/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-751/2020

Дело № 5-751/2020

УИД 86RS0009-01-2020-001291-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лангепас, ХМАО – Югра 20 июля 2020г.

ул.Дружбы Народов, д.20

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Буркова О.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, представителей Роспотребнадзора ФИО4, ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТНГ-Ленгис», дата регистрации 29.09.2005, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНГ-Ленгис» (далее по тексту – Общество) при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, допустило нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно статей 11, 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.1, 10.1, 13.1, 14.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приложения 1 Постановления главного государственного санитарного врача ХМАО – Югры от 15.04.2020 №6 «О дополнительных мероприятиях по предупреждению заноса и распространения коронавирусной инфекции на объектах нефтегазового комплекса».

В период 29.04.2020 – 05.05.2020 Общество осуществило не одномоментный заезд работников вахтовым методом в «буферную зону» вахтового посёлка и в период 15.05.2020-16.05.2020 до истечения 14-дневной изоляции, не дожидаясь окончательного результата референс лаборатории НПФ ООО «Хеликс-Сургут», допустило к работе ФИО6 с имеющимся у него с 15.05.2020 первичного положительного результата на наличие РНК коронавируса, при этом у ФИО6 17.05.2020 окончательно выявлен РНК коронавируса, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде представители Общества вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили о соблюдении требований законодательства в условиях возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Указали, что ФИО6 прибыл на вахту 01.05.2020 и был допущен к работе по истечении 14-дневной изоляции. Просили в случае установления вины Общества при назначении наказания учесть его финансовое положение, отягощённое убытками.

Представители Роспотребнадзора настаивали на привлечении Общества к административной ответственности, ссылаясь на неисполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по ХМАО – Югре от 15.04.2020 №6.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доказательства, представленные Обществом, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила (далее – Правила), которыми предусмотрено:

-пункт 1.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

-пункт 2.1. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

-пункт 10.1. больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

-пункт 13.1. больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

-пункт 14.1. больные инфекционными и паразитарными болезнями подлежат обязательному лечению в амбулаторных или стационарных условиях на основании их информированного добровольного согласия и с учетом права на отказ от медицинского вмешательства. В отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, допускаются медицинское вмешательство и изоляционные меры (п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача по ХМАО – Югре от 15.04.2020 №6 «О дополнительных мероприятиях по предупреждению заноса и распространения коронавирусной инфекции на объектах нефтегазового комплекса» на руководителей предприятий нефтегазового комплекса всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории ХМАО – Югры возложено обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), содержащихся в письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27.

Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 20.04.2020 №36 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной СOVID-19, при осуществлении организациями деятельности в ХМАО – Югре с применением вахтового метода» (в редакции постановления от 26.05.2020 №43) руководителям организаций, осуществляющих деятельность в ХМАО – Югре с применением вахтового метода, в том числе с привлечением подрядных организаций, на период режима повышенной готовности в ХМАО – Югре, рекомендовано по прибытии работников к месту осуществления производственной деятельности организовать комплекс мероприятий, направленных на предотвращение завоза и распространения СOVID-19 и выявление работников с симптомами заболевания СOVID-19, в том числе – размещение работников в «буферной зоне» (изолированных зданиях, помещениях) для изоляции на 14 календарных дней; исключение контактов вновь прибывших работников (разведение потоков) на 14 календарных дней с работниками, находящимися на вахте.

Из материалов дела следует, что 25.05.2020 в 15.20 часов при проведении эпидемиологического расследования (на основании полученной информации о случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией СOVID-19 у семи работников Общества (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) в отношении Общества выявлено нарушение, выразившееся в допущении к работе ФИО6 в период с 15 по 16 мая 2020г., прибывшего на вахту и находящегося в «буферной зоне» на 14-дневной изоляции, с работниками Общества и иных организаций, при этом у семи прибывших на вахту работников Общества в период с 17.05.2020 по 25.05.2020 диагностировано заболевание новой коронавирусной инфекцией СOVID-19. В эпидемиологический процесс вовлечены 71 человек.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-7), внеочередным донесением №1 о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера от 26.05.2020 (л.д.13-15), поручениями о проведении в рамках утвержденного государственного задания, Государственных работ (л.д.16-18), первичным внеочередным донесением о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в отношении ФИО6 от 18.05.2020 №1175 (л.д.19), постановлением о госпитализации ФИО6 от 17.05.2020 №238 (л.д.20), срочным донесением на случай коронавирусной инфекции в отношении ФИО6 (л.д.21), экстренным извещением (л.д.22), первичным внеочередным донесением о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в отношении ФИО10 от 18.05.2020 №1176 (л.д.23), срочным донесением на случай коронавирусной инфекции в отношении ФИО10 (л.д.24), экстренным извещением (л.д.25), списком контактов по адресу: <адрес> (л.д.26-27), первичным внеочередным донесением о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в отношении ФИО11 от 18.05.2020 №1177 (л.д.28), постановлением о госпитализации ФИО11 (л.д.29), срочным донесением на случай коронавирусной инфекции в отношении ФИО11 (л.д.30), экстренным извещением (л.д.31), внеочередным донесением от 27.05.2020 №1260 о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера (л.д.32-34), первичным внеочередным донесением о чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в отношении ФИО8 (л.д.35, 41-43), срочным донесением на случай коронавирусной инфекции в отношении ФИО8 (л.д.37), экстренным извещением (л.д.38), предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д.44-47, 50-56), постановлениями о госпитализации (л.д.57-65), сообщениями Общества об отсутствии возможности выполнения предписания (л.д.66-67), скриншотом от 15.05.2020 о результатах тестирования в отношении ФИО6 (л.д.113), актом –заказом на производство ГИРС на даты 15.05.2020-16.05.2020 с участием работника Общества ФИО6 (л.д.114), актом об аварии при проведении работ на скважине от 16.05.2020 с участием ФИО6 (л.д.117), приказом Общества от 24.04.2020 №59-а «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной СOVID-19, при осуществлении деятельности с применением вахтового метода на территории филиала Общества» (л.д.136-138), табелем учета рабочего времени ФИО6 за май 2020г. (л.д.139).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено, таковые у правонарушителя отсутствуют.

Доводы представителей Общества об отсутствии вины в их действиях объективно ничем не подтверждены. Факт прибытия ФИО6 на вахту 01.05.2020, при условии его размещения в «буферной зоне» с иными лицам, и прибывающими на вахту вплоть до 05.05.2020, свидетельствует о том, что 14-дневная изоляция для него подлежала исчислению не с 01.05.2020, а с 05.05.2020. Соответственно, допуск ФИО6 к работе 15.05.2020 имел место до истечения указанного срока изоляции.

Судья основывает этот вывод на фактических данных, изложенных должностным лицом в определении о передаче протокола на рассмотрение в суд, протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, поскольку таковые согласуются между собой. Судья с доверием относится к указанным доказательствам, поскольку они логичны, последовательны и непротиворечивы.

Вышеприведенные, непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства относимы, допустимы, достоверны и в своей совокупности достаточны для установления обстоятельств правонарушения.

Совершённое правонарушение малозначительным не является, поскольку последствия такового причинили вред здоровью граждан.

При назначении наказания учитываю характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В силу ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении правонарушителю административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания обеспечит достижения целей и задач административной ответственности.

При этом, учитывая финансовое положение Общества, полагаю возможным применить ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного до 100 000, 00 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНГ-Ленгис», дата регистрации 29.09.2005, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000, 00 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

р/с <***> в РКЦ Ханты-Мансийск, г.Ханты-Мансийск

БИК 047162000

ИНН <***>

КПП 860101001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

ОКТМО 71872000

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (<...> народов, д.20). В случае неуплаты штрафа (при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа) в указанный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Буркова О.А.