Решение № 2-2084/2024 2-2084/2024~М-1511/2024 М-1511/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-2084/2024

УИД ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 18 июля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием старшего прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкина Е.Н., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение СФР по <адрес>) в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО3 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Братск; взыскать компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости части проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Братск в размере 1 742,50 руб.

В обоснование исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 указано, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в <адрес> и проследовала по маршруту Братск-Иркутск, Иркутск-Сочи, Сочи-Иркутск, Иркутск-Братск. Реализуя свое право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО3 обратилась в Отделение СФР по <адрес>с заявлением о компенсации фактически произведенных его расходов на оплату проезда по маршруту Братск-Иркутск, Иркутск-Сочи, Сочи-Иркутск, Иркутск-Братск, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. ФИО3 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактических произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично. <адрес> произведенный по маршруту Братск - Иркутск, Иркутск - Сочи, Сочи - Иркутск ФИО3 предоставлена компенсация.В следствии чего ФИО3 обратилась повторно в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ее расходов на оплату проезда но маршруту <адрес>.В соответствии с уведомлением о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ *** Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, на основании отсутствия проездных документов согласно п. 9 Правил. Так, в оригинале билета по маршруту Иркутск - Братск отсутствует обязательный реквизит - серия билета, выплата компенсации стоимости проезда по копии проездного документа Законодательством РФ не предусмотрена.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО6, действующий на основании прав по должности, заявленные в интересах истца ФИО3, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежаще извещена, о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Отделения СФР по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд письменный отзыв, согласно которому иск прокурора <адрес> в интересах ФИО3 не признает. В целях реализации ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства от 01.04.2005г. № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее – Правила) В соответствиис п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подаст в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно - правовой формы. В соответствии с пп. «д» п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда в виде во фактически произведенных расходов производится: автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. № 118н (далее – Разъяснения) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату с проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пеней заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных: пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пределах стоимости проезда: автомобильным транспортом - в автобусе общего тип отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским н электрическим транспортом. Приложением №1 к указанным Правилам обозначены обязательные реквизиты билетов. Так, разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета. В нарушение требований указанного нормативного акта, билет, представленный пенсионером о проезде автомобильным транспортом по маршруту Иркутск - Братск отвечает требованиям к обязательным реквизитам проездного документа, а именно не содержит серию билета соответственно, оплате не подлежит. Кроме того, выплата компенсации стоимости проезда по копии проездного документа маршруту Иркутск - Братск Законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Выслушав пояснения старшего прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкина Е.Н., изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО3, прокурор г. Братска Иркутской области, действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.

Судом установлено, что ФИО3 проживает в <адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения, трудовой книжкой на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В обоснование понесенных расходов ФИО3 представила проездной документ:

- билет № _00003539914015 на автобус по маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за *** (<данные изъяты>) стоимостью 1 700 руб., место 6;

- маршрутная квитанция *** с сервиса «bus.tutu.ru» по маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (маршрут *** <данные изъяты>) стоимостью 1 742,50 руб., сервисный сбор – 279,50 руб., полная стоимость – 2 022 руб., перевозчик ФИО8

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании: отсутствие проездных документов согласно п.9 Правил (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***) в оригинале билета по маршруту <данные изъяты> отсутствует обязательный реквизит – серия билета. Выплата компенсации стоимости проезда по копии проездного документа Законодательством РФ не предусмотрена.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда автобусом по маршруту Иркутск - Братск отказано по причине отсутствия обязательного реквизита – серии билета.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО3 выезжала на отдых в <адрес>, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ, в том числе по маршруту <данные изъяты> в сумме 1742, 50 рублей.

В подтверждение факта приобретения проездных документов - билета на автобус по маршруту Иркутск - Братск стоимостью 1742,50 руб. и использования проезда от <адрес> до <адрес> истцом представлены: билет на автобус за № _*** маршруту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за *** (<данные изъяты>) с указанием стоимости в размере 1 700 руб., маршрутная квитанция *** с сервиса «bus.tutu.ru» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту *** <данные изъяты>, по которому перевозчиком является ФИО8 и стоимость проезда по тарифу составила 1 742,50 руб., в которых указана фамилия, имя, отчество пассажира, номер маршрута, дата и время отправления и прибытия, номер места и номер билета. При этом, проезд по указанному маршруту осуществлялся именно истцом.

Также факт осуществления поездки ФИО3 по маршруту <данные изъяты> подтверждается справкой, полученной от ИП ФИО8, о том, что стоимость проезда по маршруту *** Иркутск-Усть-Илимск согласно тарифной сетки составила 1 700 руб. Пассажир ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ следовала данным маршрутом.

Кроме того, факт приобретения ФИО3 указанного билета подтверждается выпиской по платежному счёту 40817 8107 **** 6890227, о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ совершила операцию по оплате на сервисе «TUTU.RU MOSKVA RUS» на сумму 2 022 руб.

Согласно кассовому чеку *** ООО «Новые Туристические Технологии» от ДД.ММ.ГГГГ безналичным расчетом произведена оплата на сумму 2022 руб., 1742,50 руб. из которых - это оплата за автобусный билет, заказом № <данные изъяты>

Согласно ответу ООО «Новые туристические технологии» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с помощью мобильной версии сайта www.tutu.ru оформил заказ билета на автобус №<данные изъяты> (билет *** пассажир ФИО3). Стоимость заказа №<данные изъяты> – 2 022 руб. Расшифровка стоимости билета *** на пассажира ФИО3: тариф – 1 670 руб., сбор партнера по автобусным перевозкам 72,50 руб., сервисный сбор ООО «НТТ» - 279,50 руб.

Суд полагает, что не предоставление кассового чека, подтверждающего покупку на автобус по маршруту Иркутск – Братск не может являться выводом о том, что данный билет на автобус не был приобретены истцом и не на денежные средства ФИО3, так как проезд по маршруту Иркутск - Братск автобусом осуществлялся именно истцом.

Следовательно, суд находит, что истец ФИО3 лично понесла расходы по проезду автомобильным транспортом – автобусом по маршруту Иркутск - Братск по маршруту регулярных перевозок в междугородном сообщении в размере 1742,50 руб., которые подтверждаются маршрутной квитанцией *** с сервиса «bus.tutu.ru».

Доказательств того, что истец выезжала не в место отдыха и не понесла расходы по проезду по маршруту Иркутск - Братск, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в <адрес> и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п. 7 Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации и уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО3 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской областиобращался в ДД.ММ.ГГГГ году.

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО3 является неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающей в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у него имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в <адрес>.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком.

Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО3 лично понесла расходы по проезду из места отдыха автобусом по маршруту Иркутск -Братск в сумме 1742,50 руб. В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО3 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Братскследует признать незаконным.

Всего расходы истца ФИО3 по оплате проезда к месту отдыха, согласно автобусному билету и маршрутной квитанции по маршруту Иркутск - Братск составили 1742, 50 руб.

Сведения, содержащиеся в билете на автобус и в маршрутной квитанции, ответчиком не оспаривались.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Братск подлежат удовлетворению в размере 1742,50 руб., поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ***в части отказа ФИО3 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Братск незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО3(паспорт ***) компенсацию в виде возмещения расходов на оплату стоимости части проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Братск в размере 1 742,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Заболотских