Решение № 2А-359/2020 2А-359/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-359/2020

Дело № 2а-359/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при помощнике судьи Федчун О.П.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в лице Военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в проведении переосвидетельствования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в лице Военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в проведении переосвидетельствования, ссылаясь на то, что 02.07.2018 получил документ воинского учета – военный билет АС №, с указанием сведений медицинского освидетельствования и выставленной категории годности к военной службе <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Военным комиссаром Волховского и Киришского районов Ленинградской области административному истцу установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям <данные изъяты> установлена на основании протокола № от 20.06.2018 заседания призывной комиссии. Указанные статьи предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Административный истец осенью 2019 года пытался трудоустроиться на работу в ГУП «Петербургский метрополитен». Однако ему было отказано в приеме на работу машинистом электропоезда по причине того, что административный истец годе к военной службе с незначительными ограничениями по статье <данные изъяты> Наличие указанной статьи препятствует трудоустройству административного истца. 02.12.2019 административный истец обратился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов с заявлением о проведении переосвидетельствования в связи с изменениями здоровья в лучшую сторону, с приложением копий медицинских документов, подтверждающих данный факт. Согласно письму военного комиссариата от 03.12.2019 административному истцу было отказано в проведении переосвидетельствования. Основанием для отказа послужила ст. 69 гл. VI Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которой Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Вместе с тем, действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в лице Военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области, выразившееся в отказе в проведении переосвидетельствования; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 20.06.2018 ФИО1 призывной комиссией присвоена категория годности «<данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с учетом наличия заболеваний: <данные изъяты>. В период с 02.07.2018 по 02.07.2019 проходил военную службу по призыву.

02.12.2019 ФИО1 обратился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области с заявлением о проведении переосвидетельствования в связи с изменениями здоровья в лучшую сторону, предоставив медицинские документы, свидетельствующие о восстановлении у него цветоощущения.

Письмом военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области от 03.12.2019 ФИО1 отказано в проведении переосвидетельствования.

Согласно пункту 4 статьи 52 данного Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 3 названной статьи 5.1 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании системного толкования приведенных норм следует, что военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Из административного искового заявления и объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что причиной обращения ФИО1 с заявлением о повторном освидетельствование послужила необходимость трудоустройства в ГУП «Петербургский метрополитен», то есть административный истец не имел намерения поступить на военную службу (приравненную службу) или в мобилизационный резерв, как это предусмотрено ст. ст. 5, 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и службе".

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что медицинское освидетельствование проводится для определения годности к военной службе, по результатам медицинского освидетельствования выдается заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующей категории.

Административному истцу присвоена категория годности «<данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с учетом наличия заболеваний: <данные изъяты> (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565), <данные изъяты> Расписания болезней).

Административным истцом представлены медицинские документы, свидетельствующие об изменении его состояния здоровья только в части ст. 35 пункт «г» Расписания болезней, что само по себе, при наличии заболевания, предусмотренного статьей 65 Расписания болезней, не влечет изменение категории годности административного истца к военной службе.

Доказательств, свидетельствующих об улучшении состояния здоровья административного истца и позволяющих изменить категорию годности к военной службе, административным истцом не представлено.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение названных норм права, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, последним не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в лице Военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в проведении переосвидетельствования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 21 сентября 2020 года.