Решение № 2-195/2020 2-195/2020(2-3698/2019;)~М-3933/2019 2-3698/2019 М-3933/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-195/2020

Дело № 2-195/2020 (УИД 13RS0023-01-2019-005062-04)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 13 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Синьковой И.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей по устному заявлению согласно ст.53 ГПК РФ,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя ФИО3, действующей согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что 3 сентября 2019г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 сентября 2019г. №290789/19-714 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не засчитан в специальный и общий трудовой стаж период работы со 2 сентября 1991г. по 1 сентября 1992г. в качестве старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3». С выводами ответчика в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы не согласна.

Просит признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №290789/19-714 от 20 сентября 2019г. в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы со 2 сентября 1991 г. по 1 сентября 1992 г. в качестве старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы со 2 сентября 1991 г. по 1 сентября 1992 г. в качестве старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 сентября 2019г. №290789/19-714.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

3 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия 20 сентября 2019г. №290789/19-714 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных Приложением №7 к указанному закону, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж спорный период со 2 сентября 1991г. по 1 сентября 1992г. в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Средняя образовательная школа №3», поскольку наименование должности старшей пионервожатой не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Также ответчик указал, что согласно ранее действовавшему постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в качестве пионервожатой, при условии, если не менее 2/3 требуемого специального стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до 1 января 1992г. и до 1 октября 1993г. у ФИО1 отсутствует работа в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", включить данный период не представилось возможным.

Суд находит указанное решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в оспариваемой истцом части незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке №0418089 ФИО1 02.09.1991 г. принята старшей пионервожатой на 0,5 ставки в среднюю школу №»3 г.Саранска и с 01.09.1992 г. уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой за №115 от 5 ноября 2019г., уточняющей характер работы или условия труда, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», ФИО1 состояла на должности старшей пионервожатой образовательного учреждения на 0,5 ставки с даты ее принятия 2 сентября 1991г. (приказ от 11 сентября 1991г. №272 по Октябрьскому РОНО) по дату увольнения 1 сентября 1992г. (приказ от 24 августа 1992г. №29.п.2.) (л.д. 17-18). В отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске за указанный период не находилась. Уточняющая справка содержит сведения о переименованиях учреждения. Первоначально учреждение именовалось - Саранская средняя общеобразовательная трудовая политехническая школа с производственным обучением №3 (протокол заседания №22 от 9 ноября 1954г. исполнительного комитета Саранского городского Совета депутатов). Саранская средняя общеобразовательная трудовая политехническая школа №3 переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования – школа №3 (Постановление Главы Администрации г. Саранска от 30 января 1995г. №144). Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа №3 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» городского округа Саранск (Распоряжение администрации г. Саранска от 9 июня 2001г. №1428 рз).

В подтверждение доводов истца, в материалы дела представлены копии выписки из приказа от 11 сентября 1991г. №272 по Октябрьскому РОНО о принятии истца старшей пионервожатой на ? ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» (л.д. 13-14), а также выписка из приказа от 24 августа 1992г. №29.п.2 о ее увольнении с указанной должности (л.д. 15).

Спорный период работы истца подтверждается также справкой, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» го Саранск о размере заработной платы истца в период с сентября 1991г. по август 1992г. При этом, в представленной справке отсутствуют сведения о получении истцом заработной платы за июль 1992г. Как установлено в судебном заседании, в июле 1992г. ФИО1 находилась в очередном отпуске, что подтверждается выпиской из приказа №22 от 19 июня 1992г., а также имеющейся в материалах дела копией указанного приказа.

Согласно справке от 2 февраля 2019г., выданной ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж», ФИО1 действительно обучалась в ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» с 1 сентября 1992г. (приказ о зачислении №141 от 22 августа 1992г.) по 29 июня 1995г. (приказ о присвоении квалификации №49 от 29 июня 1995г.) (л.д. 9).

Согласно копии диплома СТ №715613 ФИО1 обучалась в ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» по специальности «преподавание в начальных классах» (л.д. 10-12).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период до 01.10.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа пионервожатыми при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой". И впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатыми не предусмотрена.

Должность старшей пионервожатой хотя и не предусматривалась ни Списком работ, профессий должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в российской Федерации», однако, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина ССР от 17.12.1959 №1397, действовавшим на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, частью второй статьи 6, частью четвертой статьи 15, частью первой статьи 17, статьями 18, 19 и частью первой статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законодатель же принял такие меры для создания определенности, в результате которых педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно решения начальника управления №290789/19-714 от 20 сентября 2019 г. специальный стаж работы, учитываемый ответчиком в соответствии с п.19 ч.1ст. 30 Федерального закона т 28.12.2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 24 года 00 месяцев 01 день.

Соответственно, период работы истца со 2 сентября 1991 г. по 1 сентября 1992 г. в качестве старшей пионервожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено ФИО1 государственной пошлиной в размере 300 рублей, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в её пользу указанную сумму.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №290789/19-714 от 20 сентября 2019г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы со 2 сентября 1991 г. по 1 сентября 1992 г. в качестве старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период ее работы со 2 сентября 1991 г. по 1 сентября 1992 г. в качестве старшей пионервожатой на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Мордовия с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия З.В.Крысина