Решение № 2-2103/2019 2-2103/2019~М-1236/2019 М-1236/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 2-2103/2019

КОПИЯ

86RS0002-01-2019-001667-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при секретаре Кишларь Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истицы к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда. В обоснование иска указала, что является пенсионером, <дата> обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда, но ответчик в выплате отказал, т.к. истица отдыхала за пределами России, считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), обязать ответчика выплатить компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в размере <данные изъяты>, взыскать расходы на составление иска в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает Нижневартовском районе в п<адрес>

Проездными документами подтверждено, что <дата> к месту проведения отдыха истица следовала следующим маршрутом: на автобусе с п.г.т. Излучинск до г. Нижневартовска, поездом с г.Нижневартовск до <адрес>, самолетом с <адрес> до <адрес> (Турция), обратно <дата> возвращалась по тому же маршруту.

Решением № от <дата> ГУ - УПФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) отказало истице в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя тем, что истица отдыхала за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, имеющей компенсационный характер.

Согласно пунктам 2, 3, 6, 9 и 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №) неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах (на территории) Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории (на территории, в пределах территории) Российской Федерации.

Отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Право истицы на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России.

Суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории РФ или за ее пределами.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» стоимость перелета по маршруту Екатеринбург – Анталья – Екатеринбург составила <данные изъяты>. Из проездных билетов усматривается, что стоимость проезда в поезде в плацкартном вагоне по маршруту Нижневартовск – Екатеринбург составила <данные изъяты>, проезд на междугороднем автобусе по маршруту Новоаганск – Нижневартовск – Новоаганск <данные изъяты>.

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенном на сайте предприятия, расстояние между аэропортами <адрес> (Кольцово) и <адрес> 3132 км, из них по территории России 2301 км или 73,46 %, соответственно расходы на приобретение авиабилетов по указанному маршруту составят <данные изъяты>

Всего размер компенсации составит <данные изъяты>

Требование истицы о взыскании расходов на оплату юридических услуг удовлетворению не подлежит, т.к. не представлено документа, подтверждающего, что истица произвела оплату, акт об оказанных услугах подтверждает лишь факт оказания услуги, но не её оплату.

В данном случае истица была освобождена от оплаты пошлины на основании п.3 ст.333.36 НК РФ, поэтому пошлина может быть ей возвращена в полном объеме, а с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию пошлина в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по заявлению истицы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) выплатить истице компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>

В остальной части иска истице отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Н.М. Глотов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Н.М. Глотов

Секретарь с/з _______ Д.Б. Кишларь

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _______ ___

Секретарь с/з __________ Д.Б. Кишларь