Решение № 2А-216/2018 2А-216/2018 (2А-3064/2017;) ~ М-2874/2017 2А-3064/2017 М-2874/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-216/2018

Дело № 2а-216/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 07 февраля 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1 – Джалилова О.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Пять баллов!» от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Пять баллов!» от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470.

Административные требования мотивированы тем, что печатное периодическое издание журнал «Пять баллов!» является средством массовой информации, зарегистрированным Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в порядке, установленном требованиями главы II ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12,1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470. Таким образом, СМИ журнал «Пять баллов!» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 10.01.2000 года.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации журнала «Пять баллов!» от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470 учредителем журнала «Пять баллов!» является физическое лицо ФИО1, адрес (местонахождение) физического лица: <адрес>

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации журнала «Пять баллов!» от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470 территория его распространения - Российская Федерация.

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 28.08.2017 года № 6336-69-05/69), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (письмо от 28.08.2017 года№ 6333-69-05/69).

Согласно полученной информации обязательные экземпляры журнала «Пять баллов!» в вышеуказанные организации не поступают.

Таким образом, установлено, что СМИ журнал «Пять баллов!» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

Требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом ответчик извещался по последнему известному его месту жительства. Таким образом, извещение ответчика осуществлялось надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Джалилов О.Ш. возражал против удовлетворен7ия заявленных требований, полагая их необоснованными.

Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, указано, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует и установлено судом, что печатное периодическое издание журнал «Пять баллов!» является средством массовой информации, зарегистрированным Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на основании заявления учредителя данного СМИ ФИО1 в порядке, установленном требованиями главы II ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12,1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470.

СМИ журнал «Пять баллов!» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 10.01.2000 года.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470 выдано с формой периодического распространения - журнал.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ журнала «Пять баллов!» от 22.12.1999 года вх. № 1470 и свидетельства о регистрации СМИ от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470 территория его распространения - Российская Федерация.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12,1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Следовательно, редакция СМИ журнала «Пять баллов!» является производителем документов и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)» 16 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

С целью установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 года № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 28.08.2017 года № 6336-69-05/69); ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (письмо от 28.08.2017 года№ 6333-69-05/69).

Ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» содержат сведения о непоступлении обязательных экземпляров журнала «Пять баллов!».

Судом установлено, что факт невыхода в свет СМИ журнала «Пять баллов!» в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не оспаривался ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что СМИ журнал «Пять баллов!», свидетельство о регистрации от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470, не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 15 РФ от 27.12.1991 № 2124-1 Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнала «Пять баллов!», с территорией распространения - Российская Федерация.

С учетом изложенного, на основании указанных выше норм законодательства, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что для прекращения деятельности необходимо согласие ответчика, основаны на ошибочном толковании закона, так как условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Пять баллов!» от 10.01.2000 года сери ПИ № 77-1470.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2018 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Секретарь М.А. Кольцова