Решение № 2-1343/2021 2-1343/2021~М-1014/2021 М-1014/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1343/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Ким В.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тулы Тарасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1343/2021 по иску прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ниневия», Обществу с ограниченной ответственностью «Карамболь» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ниневия», Обществу с ограниченной ответственностью «Карамболь» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка контроля за устранением ранее выявленных нарушений соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в бильярдном клубе «Классик» и кафе «Классика вкуса» ООО «Карамболь», расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее.

ООО «Ниневия» на праве собственности принадлежат нежилые помещения, общей площадью 2555 кв.м, номера на поэтажном плане № <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ помещения, общей площадью <данные изъяты>) номер помещения на поэтажном плане <данные изъяты>, ООО «Ниневия» предоставлены ООО «Карамболь» в аренду.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Карамболь» в бильярдном клубе «Классик» и кафе «Классика вкуса», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Однако проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая, что в указанном административном здании, осуществляют деятельность несколько арендаторов, у каждого из которых имеются работники, в здание постоянно приходят клиенты арендаторов, выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, предпосылки причинения вреда в будущем.

Таким образом, собственник здания ООО «Ниневия» и арендатор проверяемых помещений ООО «Карамболь» должных мер к обеспечению пожарной безопасности посещающих объект защиты граждан не приняли.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просит обязать ООО «Ниневия» и ООО «Карамболь» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия:

- устранить размещение точечных дымовых пожарных извещателей на не несущих строительных конструкциях;

- разделить между собой помещения склада от помещений кафе «Классика вкуса» противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, выполнить заполнение дверного проема конструкциями из негорючих материалов с нормируемыми пределами огнестойкости и классами;

- выделить помещение кухни противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

Помощник прокурора Центрального района г. Тулы Тарасова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в их обоснование, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ниневия» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика ООО «Карамболь» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 37,38 данного Федерального закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также: выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 16.09.2014 по делу N304-АД14-334, А46-12275/2013 если договором ответственность за противопожарное состояние помещения возложена на арендатора, то данное обстоятельство не освобождает арендодателя от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее -Правила).

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 предусматривают, что на объектах защиты запрещается проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (пп. «о» п.16).

В соответствии с п.54 ППР в РФ, Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1,5 ст.6 данного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Согласно п. 24 Правил руководитель организации обеспечивает наличие на противопожарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Согласно п. 12.18* Норм пожарной безопасности 88-2001 точечные пожарные извещатели, кроме извещателей пламени, следует устанавливать, как правило, под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно под перекрытием допускается их установка на стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях, а также крепление на тросах.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 утвержден Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009 (далее – СП 5.13130.2009).

В соответствии с п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях.

Частями 1, 3 статьи 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктом 7.4 СНиП 21-01-97* установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013).

В силу пункта 4.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года №288, при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества.

Согласно пункту 5.5.2 в зданиях и сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 и Ф3.2, а также в организациях торговли и общественного питания, размещаемых в зданиях, сооружениях других классов функциональной пожарной опасности, помещения производственного, складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями пункта 5.1.2.

Пищеблоки, размещаемые в жилых и общественных (кроме класса функциональной пожарной опасности Ф3.2) зданиях, сооружениях I, II и III степеней огнестойкости следует выделять противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа. Точки общественного питания без пищеблоков (буфеты, кафетерии, бутербродные, барные стойки и т.п.) выделять указанными перегородками не требуется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Ниневия» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 2555 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Ниневия» (арендодатель) и ООО «Карамболь (арендатор), нежилое помещение, общей площадью 546,5 кв.м. (3этаж), номер помещения на поэтажном плане 20 бойлерная, 3 - склад, 4 - бильярдный зал, 5 - склад, 6 – кухня, передано во временное владение и пользование ООО «Карамболь».

Согласно п.6.1.4 Договора, арендатор обязуется соблюдать и обеспечивать соблюдение всеми Пользователями арендатора всего законодательства Российской Федерации, включая среди прочего законы и подзаконные акты противопожарной безопасности.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Тулы совместно с ОНД и ПР г. Тулы (по Центральному округу) проведена проверка бильярдного клуба «Классик» и кафе «Классика вкуса» ООО «Классик», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.61 ППР в РФ, п.12.18* НПБ 88-2001 и п.13.3.4 СП 5.13130.200 допущено размещение точечных дымовых извещателей не на несущих строительных конструкциях.

В нарушение ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.4.2 СП 4.13130.2013 не разделены между собой помещения склада от помещения кафе «Классика вкуса» противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости: не выполнено заполнение дверного проема конструкциями из негорючих материалов с нормируемыми пределами огнестойкости и классами.

В нарушение п.5.5.2 СП 4.13130.2013 не выделено помещение кухни противопожарными перегородками не ниже 1-шл типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.2.3.1 Договора аренды, арендатор обязан осуществлять все расходы, связанные с эксплуатацией недвижимого имущества, в том числе: по хозяйственному содержанию, оплате коммунальных услуг, платежей за загрязнение окружающей среды, проведение всех видов ремонта, обеспечение средствами пожарной безопасности и телефонной связью с пожарными службами, заключая договоры непосредственно с поставщиками услуг, необходимых для эксплуатации и использования имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Ниневия» и арендатор проверяемых помещений ООО «Карамболь» должных мер к обеспечению пожарной безопасности посетителей и работников объекта защиты не приняли.

Таким образом, обязанными лицами по осуществлению мероприятий по пожарной безопасности в вышеуказанном здании, являются ООО «Ниневия» и ООО «Карамболь».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором <адрес> исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Ниневия», Обществу с ограниченной ответственностью «Карамболь» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ниневия», Общество с ограниченной ответственностью «Карамболь» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия:

- устранить размещение точечных дымовых пожарных извещателей на не несущих строительных конструкциях;

- разделить между собой помещения склада от помещений кафе «Классика вкуса» противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, выполнить заполнение дверного проема конструкциями из негорючих материалов с нормируемыми пределами огнестойкости и классами;

- выделить помещение кухни противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 01.07.2021

Судья: