Решение № 2-2330/2017 2-2330/2017~М-2077/2017 М-2077/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2330/2017

Дело № 2-2330/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 декабря 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО4,

при секретаре Аракелове Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, а впоследствии с уточненным исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с Администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением главы Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома на отведенном участке. Ранее указанный земельный участок был предоставлен на праве аренды ФИО5, которым был получен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке, получено разрешение о строительстве индивидуального жилого дома, а также получен генеральный план.

Согласно постановления главы Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был изъят у ФИО5 и передан истцу для его дальнейшего освоения. После чего, на основании уже имеющегося генплана и разрешения, истцом было начато строительство индивидуального жилого дома. В апреле 2002 года, истец очистил земельный участок от насаждений, подготовил земельный участок к строительству, завез строительные материалы, нанял экскаватор и построил объект индивидуального жилищного строительства - объект незавершенного строительства 8% готовности (фундамент), общей площадью застройки 84,6 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ввиду трудного материального положения, достроить жилой дом не смог.

В настоящее время согласно перенумерации домовладений и земельных участков земельному участку, которым истец до настоящего времени пользуется присвоен <адрес>

Таким образом, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка, а также разрешения на строительство индивидуального жилого дома истец освоил выделенный земельный участок, в течении всего времени надлежащим образом осуществлял владение и пользование земельным участком, в соответствии с его целевым назначением, нес бремя эксплуатационных расходов, связанных с содержанием участка, возражений со стороны арендодателя относительно использования арендованного участка не поступало, истец сам выразил намерения продолжить арендные отношения. На протяжении с 2002 года по настоящее время истцом уплачивалась арендная плата.

Истец обратился в администрацию Верхнерусского сельского совета с просьбой продлить договор аренды, для дальнейшей регистрации права собственности на строение, однако истцу было рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество, ввиду несвоевременного обращения за пролонгацией договора аренды, а также с указанием о том, что в соответствии со ст. 3.3 ФЗ №137-Ф3 от 25.10.2001 года (в редакции от 03.04.2016) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01.01.2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

После чего, истец обратился в администрацию Шпаковского муниципального района с просьбой продлить договор аренды ввиду построенного мной в 2002 году строения, однако истцу было отказано по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, и рекомендовано обратиться в суд.

При обращении в УФРС кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права на недостроенное строение, истцу ответили о невозможности зарегистрировать право собственности в отсутствие права на земельный участок. Однако, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Ввиду изложенного, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.21 ст. 51 ГрК РФ, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Согласно п. 19. ст. 51 ГрК РФ, разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Объект незавершенного строительства, степенью готовности - 8%, расположенный по <адрес> является прочно связанным с землей и, в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, относится к недвижимым вещам, поскольку не может быть разобран (демонтирован) с целью переноса на новое местоположение, с последующей сборкой и дальнейшей эксплуатацией без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

На основании изложенного истец, просит суд - признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 84,6 кв.м., 8% готовности, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, однако предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Шпаковскому и Грачевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, однако представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, при этом просили суд принять решение в соответствии с действующим законодательством

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца просил суд отказать, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект самовольной постройки, о чем также представил суду письменные возражения.

Представитель ответчика администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца просила суд отказать, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект самовольной постройки, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, при этом указала, что пролонгации договора аренды между сторонами произведено не было.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключил с Администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> общей площадью 1500 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-12).

Постановлением главы Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома на отведенном участке. Ранее указанный земельный участок был предоставлен на праве аренды ФИО5, которым был получен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке, получено разрешение о строительстве индивидуального жилого дома, а также получен генеральный план (л.д. 13,15-17).

Согласно постановления главы Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был изъят у ФИО5 и передан истцу для его дальнейшего освоения (л.д. 14).

В судебном заседании установлено, что, на основании уже имеющегося генплана и разрешения выданных ФИО5, истцом ФИО1 было начато строительство индивидуального жилого дома. В апреле 2002 года, истец построил объект индивидуального жилищного строительства - объект незавершенного строительства 8% готовности (фундамент), общей площадью застройки 84,6 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

В судебном заседании также было установлено, что, ввиду трудного материального положения, истец ФИО1 достроить жилой дом не смог.

Постановлением главы Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, с присвоением <адрес>

Согласно ответа главы Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 на его обращение по вопросу заключения договора аренды на земельный участок <адрес>, было рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество, ввиду несвоевременного обращения за пролонгацией договора аренды, а также с указанием о том, что в соответствии со ст. 3.3 ФЗ №137-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района (л.д. 28). При этом из данного ответа следует, что истец ФИО1 своевременно не обратился в администрацию Верхнерусского сельского совета Шпаковского района СК для пролонгации договора аренды на более поздний срок.

Согласно ответа председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 на его обращение по вопросу заключения договора аренды на земельный участок <адрес>, было отказано по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 29-30).

В судебном заседании установлено, что при обращении истца ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК с заявлением о государственной регистрации права на недостроенное строение, ему был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности зарегистрировать право собственности в отсутствие права на земельный участок (л.д. 31-32).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

При этом, согласно п. 7.1 вышеуказанного договора аренды при истечении срока аренды договор прекращается по истечении срока действия, если стороны не согласятся с его пролонгацией.

Срок действия указанного договора аренды истек 10.04.2003 года, в связи с чем, договорные отношения между администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района СК и ФИО1, прекратились, также как установлено в судебном заседании стороны своевременно не пролонгировали договор аренды.

После прекращения действия договора аренды земельного участка, участок на каком бы то ни было праве истцу ФИО1, не предоставлялся. Отсутствует у истца право на земельный участок и при рассмотрении иска. Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, где расположен объект незавершенного строительства (фундамент), он не может претендовать на признание за собой права на эту самовольную постройку по норме ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за правообладателем земельного участка, приведенные истцом доводы в исковом заявление не свидетельствуют о наличии у него оснований для признания за истцом ФИО1 права на объект незавершенного строительства 8% готовности (фундамент).

Таким образом, требования о признании права собственности на объект не завершенного строительством за истцом ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольной постройкой, объект незавершенного строительства не введен в гражданский оборот, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право на земельный участок, в то время как у истца ФИО1 такое право отсутствует.

При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в определение от 22.12.2016 г. №308-ЭС16-17334 – незавершенный строительством объект представляющий собой фундамент, не является самостоятельным объектом недвижимости.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья С.В.Песков