Решение № 12-903/2023 от 20 октября 2023 г. по делу № 12-903/2023

Дело №

УИМ №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> ФИО7

с участием представителя юридического лица по доверенности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» - ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО6 №МК от 04.08.2023г., в отношении:

МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства», расположенного по адресу: <адрес>, 142000, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2023г. постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО6 №МК, МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что оно добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, направляют заявки о ликвидации навалов в адрес Каширского оператора, а также заявки в Администрацию для урегулирования вопроса образования навалов мусора на контейнерных площадках.

Директор МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО3 и и.о. директора ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещены должным образом, что подтвердила в судебном заседании представитель ФИО5

С учетом сведений об извещении сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы, при данной явке лиц, явившихся в судебное заседание.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как все зависящие от юридического лица меры по вывозу навалов мусора с контейнерной площадки предприняты.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» к административной ответственности привлечено правомерно, так как навалы мусора на контейнерной площадке в течении суток после совершения административного правонарушения не вывезены. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, так как административное правонарушение зафиксировано Автоматизированным комплексом интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусматривают ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20.07.2023г. в 10ч. 41мин. по адресу: <адрес>, д.Новлянское, <адрес>, выявлено нарушение п.3.2.6 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, выразившееся в ненадлежащем состоянии с содержании, несвоевременной и некачественной уборкой мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» своевременно не проведены работы по уборке территории, прилегающей к контейнерной площадке. На контейнерной площадке навал строительных отходов и бытового мусора 7куб. метров.

Согласно приложению к постановлению от 04.08.2023г. административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением».

Согласно п.3.2.6 ст.3.2 Решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 24.12.2021г. № (ред. от 21.12.2022г.) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа <адрес>» контейнерные площадки, прилегающие к ним территории и подъездные пути должны содержаться в чистоте владельцами контейнерных площадок.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 и 10 ст.<адрес> от 30.12.2014г. №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории муниципальных образований ежедневно подметаются и очищаются от загрязнений. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

Распоряжением Министерства благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №Р-15 в целях реализации <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» утвержден регламент содержания объектов благоустройства <адрес> и технологические карты содержания объектов благоустройства <адрес>, согласно п. 8 гл. XXXVI которого установлена ежедневная очистка контейнерной площадки, уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа <адрес> от 01.07.2022г. № «О внесении изменений в постановление Администрации г.о.Домодедово от 23.09.2019г. № «О закреплении территорий г.о.Домодедово за организациями, предприятиями, учреждениями и физическими лицами» территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, д.Новлянское, <адрес>, закреплена для производства работ по уборке и содержанию за МБУ «Комбинат благоустройства», что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно постановлению Администрации г.о.Домодедово от 31.03.2022г. № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с закрепленными отходообразователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа <адрес>» собственником/балансодержателем указанной контейнерной площадки является МБУ «Комбинат благоустройства».

Согласно п.3.4.7 устава МБУ «Комбинат благоустройства» одним из видов деятельности данного юридического лица является санитарная очистка территорий городского округа, осуществление контроля при производстве таких работ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо оценило имеющиеся доказательства в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) МБУ «Комбинат благоустройства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, наличие договорных отношений между МБУ «Комбинат благоустройства» и ООО «Каширский региональный оператор» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов отходов не исключает привлечение собственника/балансодержателя контейнерной площадки к административной ответственности.

Доводы представителя юридического лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с направлением в адрес ООО «Каширский региональный оператор» заявки на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и ликвидирования навала являются необоснованными, поскольку исходя из сведений, содержащихся в материалах дела, наличие навала зафиксировано 20.07.2023г., а заявка направлена 24.07.2023г., то есть за пределами суток с момента выявления. Доказательств того, что исполнитель (КРО) ликвидировал навал в течение суток с момента выявления не представлено.

Постановление о привлечении МБУ «Комбинат благоустройства» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалоба не содержит доводов, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО6 №МК, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», вынесенное в отношении МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» - оставить без изменения.

Жалобу представителя МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Кузнецова