Решение № 2-3799/2018 2-3799/2018~М-3814/2018 М-3814/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-3799/2018

Дело № 2-3799/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Л.Н. Матвеевой,

при секретаре Ю.О.Холодилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании ветераном тыла ВОВ, обязать выдать военную пенсию, удостоверение ветерана тыла ВОВ, обязать предоставить все льготы и надбавки как ветерана тыла ВОВ,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании ветераном тыла ВОВ, обязать выдать военную пенсию, удостоверение ветерана тыла ВОВ, обязать предоставить все льготы и надбавки как ветерана тыла ВОВ.

В обоснование иска указано, что ответчик по поданному заявлению истца вынес отказ в выдаче удостоверения труда тыла ВОВ 29.12.2017 под номером 2276, мотивировав отсутствием в п 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О Ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.200 года № 69 предусмотренной возможности выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании свидетельских показаний.

Истец трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 не менее шести месяцев предоставить не может, так как вышеуказанных документов за указанный период не сохранилось.

Просит признать истца на основании свидетельских показаний ветераном тыла Великой Отечественной войны; признать истца на основании свидетельских показаний несовершеннолетним ветераном тыла Великой Отечественной войны; обязать ответчика выдать истцу военную пенсию и удостоверение ветерана тыла Великой Отечественной войны на основании свидетельский показаний; обязать ответчика предоставить военную пенсию и все положенные закономльготы и надбавки как ветерана тыла Великой Отечественной войны и награды за победу 9 мая 1945г. Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. В отзыве на иск и в судебном заседании пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обращался в Департамент с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана ВОВ (ст. 20 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах»)-труженика тыла 27.12.2017, в выдаче удостоверения было отказано, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год. Письменный отказ в выдаче удостоверения направлен заявителю 29.12.2017 с разъяснением причин отказа.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11.10.2000 г. удостоверение Ветерана ВОВ (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Норма инструкции, предусматривающая общий порядок выдачи удостоверений ветерана ВОВ на основании архивных документов, была предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации. В данном решении указано, что в соответствии с действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана ВОВ, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний.

Таким образом, выдача удостоверения ветерана ВОВ может производиться только на основании документов, указанных в п. 2.10 Инструкции, либо факт работы в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 г. необходимо установить в судебном порядке.

Приложенные к иску свидетельские показания невозможно расценивать как доказательство,

Кроме того, отсутствуют документы подтверждающие проживаниеКалининой ФИО9., ФИО2 ФИО10., ФИО3 ФИО11. в с. Заполье Холмогорского района Архангельской области и их работу в колхозе в период 1941-1945гг. Трудовая книжка заведена только в 1951 году.

Отказ Департамента в выдаче ФИО1 ФИО12. удостоверения Ветерана ВОВ является законным и обоснованным.

Кроме того, истец уже имеет статус «Дети войны» и являетсяполучателем соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2011 №203-30.

Законом не предусмотрено получение дополнительной пенсии категории ветеранов ВОВ- тружеников тыла.

В судебном заседании представитель третьего лица, Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), не присутствовал. В отзыве на иск указал, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

ФИО1 ФИО13 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В пенсионном деле истца не имеется сведений о работе в период ВОВ с 1941 по 1945г, также в пенсионном деле истца отсутствуют сведения о работе в колхозе.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995г. меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 1941 г. по 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением № 190 от 04.10.1991 г. «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи.

Основным документом о трудовой деятельности члена колхоза является Трудовая книжка колхозника. При исчислении общего трудового стажа члена колхоза датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения - дата выбытия из членов колхоза.

Согласно п. 3 ст. 13 № 173-ФЗ и п. 28 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.

Согласно данным правилам, при подтверждении периодов работы по свидетельским показаниям возраст заявителя и свидетелей должен быть тот, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в период возникновения трудовых правоотношений.

Согласно п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 г., прием в члены артели (колхоза) производится с 16 лет. Таким образом, на постоянную работу могли приниматься лица, достигшие возраста 16 лет. Следовательно, лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста.

Доказательство стажа по свидетельским показаниям в соответствии со ст. 97 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» допускается лишь в отношении постоянной работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или иной работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию. Для рассмотрения вопроса о возможности установления за годы войны стажа постоянной работы определенной продолжительности, но не ранее, чем с 12 лет, необходимо предоставление документов, которыми подтверждается время окончания обучения в школе. Бывшим учащимся школ стаж работы в годы войны устанавливается по свидетельским показаниям только за периоды летних каникул в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 г. № 507.

Истцу в 1945 г. было десять лет, при требуемом возрасте двенадцать лет.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 03.04.1995 г.

ФИО1 ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обращался в Департамент с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана ВОВ - труженика тыла 27.12.2017, в выдаче удостоверения было отказано, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год.

Письменный отказ в выдаче удостоверения направлен заявителю 29.12.2017 с разъяснением причин отказа.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11.10.2000 г. удостоверение Ветерана ВОВ (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Приложенные к иску свидетельские показания невозможно расценивать как доказательство, подтверждающее факт работы истца в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (не менее 6 месяцев),

Кроме того, отсутствуют документы подтверждающие проживаниеКалининой ФИО15., ФИО2 ФИО16., ФИО3 ФИО17. в с. Заполье Холмогорского района Архангельской области и их работу в колхозе в период 1941-1945гг.

В трудовой книжке истца имеются записи о его трудовом стаже только с 1951 года.

В пенсионном деле истца не имеется сведений о работе в период ВОВ с 1941 по 1945г, также в пенсионном деле истца отсутствуют сведения о работе в колхозе.

Согласно п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 г., прием в члены артели (колхоза) производится с 16 лет. Таким образом, на постоянную работу могли приниматься лица, достигшие возраста 16 лет. Следовательно, лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста. Истцу в 1945 г. было десять лет.

В связи с чем, отказ Департамента в выдаче ФИО1 ФИО18. удостоверения Ветерана ВОВ является законным и обоснованным.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО19 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании ветераном тыла ВОВ, обязать выдать военную пенсию, удостоверение ветерана тыла ВОВ, обязать предоставить все льготы и надбавки как ветерана тыла ВОВ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Л.Н. Матвеева