Решение № 2А-182/2025 2А-182/2025~М-110/2025 М-110/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-182/2025

Дело № 2а-182/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.

с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Дибирова М.Т.,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Соломенским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 1.14.1 п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по ул. Кооперативной вблизи дома № 5, на пешеходном переходе имеются дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки, аналогичные нарушения установлены по ул. Почтовой вблизи дома № 125.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес начальника Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но не удовлетворено.

Просит суд: Признать незаконным бездействие Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Соломенский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Кооперативной вблизи дома № 5 с. Соломенского, а именно устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки.

Представитель административного истца – помощник прокурора Степновского района Ставропольского края Дибиров М.Т., в судебном заседании, поддержал доводы административного искового заявления, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованное лицо – администрация Степновского муниципального округа Ставропольского края, извещенные своевременно, надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направили, согласно имеющимся в материалах дела ходатайствам просили рассмотреть заявленные требования без их участия, вынести по делу законное решение.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Соломенским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 1.14.1 п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по ул. Кооперативной вблизи дома № 5, на пешеходном переходе имеются дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки, аналогичные нарушения установлены по ул. Почтовой, вблизи дома № 125.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с Положением о Соломенском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы организации дорожного движения, в том числе и содержания и ремонта дорог местного значения, относятся к компетенции Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 20.05.2025 в адрес начальника Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Соломенский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Кооперативной вблизи дома № 5 с. Соломенского, а именно устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров