Решение № 2-224/2020 2-224/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-224/2020

Дело №

УИД: 52RS0№-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,

при секретаре судебного заседания Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности, указывая в обоснование требований, что Постановлением Главы администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от 30.12.1992 года № 69 «О перерегистрации колхоза «Пошатовски», в колхозе «Пошатовский» Краснооктябрьского района была принята коллективно-долевая собственность. В соответствии с вышеназванным Постановлением земельный участок площадью 2005 га был приватизирован и передан в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей колхоза «Пошатовский». В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 52:47:0000000:52 с местоположением: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, территория СПК «Пошатовский». Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом земельных ресурсов Краснооктябрьского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. Всего собственников земельных долей – 542, размер доли в натуральном выражении – 3.7 га. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились, принадлежащими им правами собственности.

Постановлением администрации Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района от 31.10.2017 № 29 был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, с.Пошатово, в границах землепользования бывшего колхоза «Пошатовский» куда вошла доля ФИО1, которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2005 га с кадастровым номером № 52:47:0000000:52, где доля указанного лица составляет 3,7 га.

Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи им в аренду равно иных сведений о распоряжении им иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля не востребована.

Полагая, что указанная земельная доля была признана невостребованной в установленном порядке, истец в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать на нее право муниципальной собственности в судебном порядке.

В судебное заседание представитель истца, администрации Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, не явился, направил заявление, в котором исковые требования поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Нижегородской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено понятие земельной доли, как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

По смыслу приведенных норм права, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области от 30.12.1992 №-69, в колхозе «Пошатовский» была принята коллективно-долевая собственность.

Согласно указанного постановления, колхозу «Пошатовский» было передано в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственной деятельности из расчета средней доли, с правом выхода из его состава каждого члена хозяйства для ведения самостоятельного крестьянского (фермерского) хозяйства, всего земель 1064 га, в том числе сельхозугодий 2005 га, из них пашни 1547 га, пастбищ 345 га, сенокосов 113 га, других угодий 59 га.

Указанным постановлением было утверждено приложение, содержащее список собственников и размер их земельных долей, в количестве 542 человека, в который также была включена ФИО1

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 52:47:0000000:52, с местоположением: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, территория СПК «Пошатовский».

Из материалов дела следует, ФИО1 в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировала, иным способом, установленным специальным законом, земельной долей не распорядилась.

В соответствии с записью акта о смерти от 06.04.1999 № 2, выданной отделом ЗАГС Краснооктябрьского района ФИО1 умерла 01.04.1999г.

Из материалов дела усматривается, что наследственного дела к имуществу умершей ФИО1 не заводилось.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Росимущества от 27 февраля 2009 года № 49, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, судом установлено, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными истцом был соблюден.

08.06.2016 г. в газете «Курс Н» за № 24 (1199) и 16.06.2016г. в районной газете «Сельские вести/Авылым х?б?рл?р?» за №28 (12926) был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными.

В районной газете «Сельские вести/Авылым х?б?рл?р?» за № 41 (12991) от 21.10.2017г. и на информационном щите администрации Пошатовского сельсовета были опубликованы информационные сообщения о проведении 27.10.2017 в 10 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №52:47:0000000:52, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, СПК «Пошатовский».

Из протокола общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:47:0000000:52, находящийся по адресу Нижегородская область, Краснооктябрьский район, колхоз «Пошатовский», расположенный на территории Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 27.10.2017, следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, кворум не имеется, настоящее собрание следует считать неправомочным, решения по вопросам повестки дня считать не принятыми.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Распоряжением администрации Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 31.10.2017 №-29 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля.

06 марта 2020г решением Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области был установлен юридический факт неправильности написания персональных данных в Приложении 1 к Государственному акту № ННО-25, считать правильным написание персональных данных получателя земельной доли как «Сейфетдинова Адлифя Шаймярдяновна».

06 апреля 2020г Администрацией Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области принято Постановление № 17 о внесении изменений в список собственников невостребованных земельных долей от 31 октября 2017г. № 29, которое было опубликовано в средствах массовой информации «Сельские вести/Авылым х?б?рл?р?» 07 мая 2020г.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

При таких обстоятельствах, земельная доля, право на которую ФИО1 приобрела в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), является невостребованной, поскольку последняя, как собственник земельной доли, не передала ее в аренду, а также не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Пошатовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 3,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:47:0000000:52, общей площадью 2005 га, расположенный по адресу: Нижегородская область Краснооктябрьский район территория СПК «Пошатовский».

Признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием Пошатовский сельсовет Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, на земельную долю в размере 3,7 га в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:47:0000000:52, общей площадью 2005 га, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, территория СПК «Пошатовский», ранее принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области.

Судья

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг

Судья