Постановление № 5-62/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-62/2018

№ 5- 62/2018г.

64RS0036-01-2018-000809-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 ноября 2018 года р.п. Татищево

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Уваров А.С., исполняющий обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области,

при секретаре Арзуманяне А.А.,

с участием защитника Титаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Татищевская районная больница» (юридический адрес: 412170, <...>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГУЗ СО «Татищевская РБ» осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: ГУЗ СО «Татищевская РБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 09.11.2017 года № ЛО-64-01-003918, предоставленную министерством здравоохранения Саратовской области, сроком действия – бессрочно. Данной лицензией по адресу осуществления деятельности: <...> (поликлиника) предусмотрено выполнение различных работ (услуг), в том числе по оториноларингологии, офтальмологии, хирургии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. В ходе плановой выездной проверки проведенной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области в период с 02.07.2018 года по 24.08.2018 года на объекте расположенном по адресу: <...> (поликлиника) установлены нарушения Порядков оказания медицинской помощи:

- кабинет терапевтической стоматологии в нарушении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 года № 1496н, не оснащен медицинским оборудованием (аппарат для диагностики жизнедеятельности пульпы (электроодонтометр), аппарат для определения глубины корневого канала, аппарат для снятия зубных отложений, набор инструментов для трахеостомии;

- кабинет приема врача-офтальмолога в нарушении Порядка оказания медицинской помощи при заболеваниях глаз, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н (приложение 6- Стандарт оснащения офтальмологического кабинета) не оснащен следующим оборудованием: автоматическим рефрактометром, диафаноскопом, набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, экзофтальмометром, гониоскопом, набором магнитов, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, векарасширителем, векоподъемником;

- кабинет приема врача-хирурга в нарушении Порядка оказания медицинской помощи по профилю хирургия, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 992н (приложение № 3 – Стандарт оснащения кабинета врача-хирурга) не оснащен мешком Амбу, головодержателем (воротник Шанца), переносным набором для реанимации;

- кабинет врача-оториноларинголога в нарушение Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Минздрава РФ от 12.11.2012 года № 905н (Приложение № 3 – Стандарт оснащения оториноларингологического кабинета) не оснащен аппаратом электрохирургическим высокочастнотным, набором инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии, сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускоп), креслом вращающимся (Барани), набром для трахеотомии с трахеостомическими трубками, аудиометром.

Кроме того, в ходе проверки установлено нарушение Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, а именно:

- в нарушение п. 5 приложения 3 вышеуказанного Порядка председателем врачебной комиссии не является врач-профпатолог – председателем комиссии по проведению медицинских осмотров является заместитель главного врача по ОМС ФИО5 у которого отсутствует профессиональная подготовка по специальности «профпатология»;

- в нарушение п. 5 приложения 3 вышеуказанного Порядка к проведению предварительных и периодических осмотров допущены врачи специалисты, не прошедшие в установленном порядке повышения квалификации по специальности «профпатология» (врач-офтальмолог ФИО6, врач-дерматовенеролог ФИО7, стоматолог ФИО8, врач-терапевт ФИО9);

- в нарушении п. 13 приложения 3 вышеуказанного Порядка по окончании предварительного медицинского осмотра не оформляется заключение с указанием:

- даты выдачи заключения, фамилии, имени, отчества, даты рождения и пола поступающего на работу (работника, наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя; должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора (ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены (не выявлены) например в медицинских картах пациентов ФИО10, ФИО11;

- в нарушении п. 13 приложения 3 вышеуказанного Порядкаокончательное заключение о прохождении предварительного медицинского осмотра осуществляется при отсутствии выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и опасных производственных факторов, указанных в приложении № 1 и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, указанные в приложении № 2;

- карта ФИО12 (предварительный медицинский осмотр) в направлении № 43 от 15.06.2018 года указаны профессиональные вредности и обследование согласно п. 2.4 приложения 1 и п. 10 приложения 2. При этом пунктом 2.7 приложения 1 предусмотрено выполнение рентгенографии грудной клетки в двух проекциях 1 раз в 2 года, однако указанному пациенту выполнена флюрография. Кроме того, согласно п. 10 приложения 2 предусмотрено выполнение аудиометрии, однако аудиометрия пациенту не выполнена;

- отсутствует заключение врача-психиатра, психиатра-нарколога в картах пациентов ФИО12 и ФИО10,

- отсутствует аудиометрия пациента ФИО10

Защитник ГУЗ СО «Татищевская РБ» по доверенности Титаренко Н.В. в судебном заседании вину учреждения признала полностью.

Выслушав защитника ГУЗ СО «Татищевская РБ», изучив материалы дела, суд находит вину вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

Так, согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана организовывать и осущесвлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Положения О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории иннавационного центра «Сколково»), соблюдение порядков оказания медицинской помощи определено как лицензинные требования при осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории иннавационного центра «Сколково»), нарушение п.п. «а» п. 5 отнесено к грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения ГУЗ СО «Татищевская РБ» административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2018 года, составленным в соответствии с требованиями закона; актом проверки от 24.08.2018г. с указанием выявленных нарушений; приказом от 21.06.2018г. № П64-119/18 о проведении плановой выездной проверки в отношении ГУЗ Саратовской области «Татищевская РБ»; уставом ГУЗ СО «Татищевская РБ», копией лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-64-01-003918 от 09.11.2017 года, копиями медицинских карт по казанию платных услуг ФИО13, ФИО10, ФИО12.

Действия ГУЗ СО «Татищевская РБ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает, наличие обстоятельств смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ГУЗ СО «Татищевская РБ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в минимальной размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10., 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Татищевская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскание штрафа производить на расчетный счет № <***> открытый в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНН <***>, КПП 645501001, КБК: 06011690010016000140, БИК 046311001, ОКАТО 63701000, получатель: УФК по Саратовской области (Управление Росздравнадзора по Саратовской области).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Уваров