Решение № 2А-336/2020 2А-336/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-336/2020

Административное дело №2а-336/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 14 мая 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре судебного заседания Пещеревой О.Ю.

с участием представителя административного истца - помощника Лискинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие специального права ответчика на управление транспортными средствами и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области. В обоснование иска указано, что ФИО2, обладая правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1 (AS), С, С1», выданного МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области 19.05.2016 года сроком действия до 18.09.2024 года, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами согласно заключению БУЗ ВО «Лискинская районная больница».

Ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Лискинская районная больница» в судебное заседание не явились о дне и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Врио начальника МРЭО №7 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы и заключение помощника Лискинского межрайпрокурора Воронежской области, поддержавшего доводы иска, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний. Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604), к таковым противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", а также приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" установлено, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Кроме того, в силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. А в соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утв. приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из требований вышеуказанных законов следует, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно представленной МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области карточке операций с водительским удостоверением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (AS), С, С1», выданное МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области 19.05.2016 сроком действия до 18.09.2024 года.

В то же время, согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Лискинская РБ» от 30 января 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога с диагнозом - полинаркомания, сведений о ремиссии нет.

Из этого следует, что в отношении ответчика оснований к прекращению диспансерного наблюдения по выставленному в связи с употреблением им психоактивных веществ диагнозу, не имеется, следовательно, в наличии медицинские противопоказания к участию ответчика как водителя в дорожном движении. Поскольку срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ст.114 КАС РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

При подаче иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона. При таких обстоятельствах государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1 (AS), С, С1», выданного МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области 19.05.2016 сроком действия до 18.09.2024.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (AS), С, С1», выданное 19.05.2016 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных Управления ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информации о прекращении права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей по следующим реквизитам: КБК 18210803010011000110; госпошлина в суд; ОКТМО 20621101; Получатель: УФК по Воронежской области (МИ ФНС России №14 по Воронежской области); ИНН <***>; КПП 365201001; БИК 042007001; расчетный счет получателя: 40101810500000010004; Банк получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2020 года