Постановление № 5-967/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-967/2020

Дело № 5-967/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

16 сентября 2020 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 07.08.2020 года следует, что в рамках осуществления государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги: 09.07.2020 г. в 16 час. 10 мин.

на участке: Республика Алтай, Улаганский район, автомобильная дорога регионального значения «Акташ-Улаган-Балыктуюль» с 46 км. + 700 метров по 46 км. + 860 метров в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин: 46 км. + 700 м. выбоина размерами: ширина – 80 см., длина – 130 см., глубина – 10 см., площадь – 1,04 м2; на 46 км. + 750 м. выбоина размерами ширина – 140 см., длина – 120 см., глубина – 11 см., площадь – 1,68 м2; на 46 км.+800 м. выбоина размерами ширина – 60 см., длина – 90 см., глубина – 9 см., площадь – 0,54 м2; на 46 км. + 860 м. выбоина размерами ширина – 140 см., длина – 130 см., глубина – 10 см., площадь 1,82 м2, что является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков. Автодорога «Акташ-Улаган-Балыктуюль» закреплена за КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» на праве оперативного управления. Основной целью деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения. КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» не приняло действенных мер по недопущению занижения обочин согласно требованиям национальных стандартов, не сформировало заявку потребности в материальных средствах на осуществление полномочий по содержанию автомобильной дороги, что повлекло нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что не обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств на автодороге «Акташ-Улаган-Балыктуюль».

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Защитник КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1 вину учреждения в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» самостоятельно строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений не осуществляет. В соответствии с техническим заданием устранение выбоин возложено на исполнителя по государственному контракту ООО «Улагандорстройсервис». В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 08.06.2012 г. № 163 срок устранения деформаций и разрушений на автомобильных дорогах 5 категории составляет не более 20 суток с момента обнаружения. 07.07.2020 года исполнителю ООО «Улагандорстройсервис» выдано предписание об устранении дефектов дорожного полотна, которое исполнено в установленный срок. В действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, поскольку оно не является субъектом административного правонарушения.

Судья, заслушав защитников, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге 5 категории отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2 подлежат устранению в срок 12 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 5,2 м2 подлежат устранению в срок 20 суток.

Таким образом, в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены различные сроки для устранения отдельных повреждений, зависящие от длины, глубины и площади повреждения, категории дороги, группы улиц.

Из акта выявленных недостатков следует, что 09.07.2020 г. в 16 час. 10 мин. на автодороге «Акташ-Улаган-Балыктуюль» в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде выбоин: 46 км. + 700 м. выбоина размерами: ширина – 80 см., длина – 130 см., глубина – 10 см., площадь – 1,04 м2; на 46 км. + 750 м. выбоина размерами ширина – 140 см., длина – 120 см., глубина – 11 см., площадь – 1,68 м2; на 46 км.+800 м. выбоина размерами ширина – 60 см., длина – 90 см., глубина – 9 см., площадь – 0,54 м2; на 46 км. + 860 м. выбоина размерами ширина – 140 см., длина – 130 см., глубина – 10 см., площадь 1,82 м2. Информация передана оперативному дежурному ОМВД по Улаганскому району.

Сведений о направлении должностным лицом в адрес учреждения предписания об устранении выявленных дефектов дорожного покрытия в сроки, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что 02.07.2020 года между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» (заказчик) и ООО «Улагандорстройсервис» (подрядчик) заключен государственный контракт, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений общего пользования регионального значения в Улаганском районе в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 1 к контракту (Техническое задание), по созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, а заказчик обязуется оплатить вышеуказанные работы, оказанные с надлежащим качеством.

В соответствии с п.1 Технического задания подрядчик осуществляет работы по устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытия проезжей части.

В ходе осуществления контроля за исполнением государственного контракта 07.07.2020 г. заказчиком выдано предписание подрядчику о ремонте а/б покрытия в срок до 27.07.2020 г.

Согласно ответа ООО «Улагандорстройсервис» от 27.07.2020 г. предписание исполнено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выполнение работ по устранению выбоин в соответствии с техническим заданием к государственному контракту возложено на исполнителя, т.е. ООО «Улагандорстройсервис». При таких обстоятельствах, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не является субъектом административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Е.В. Айманова