Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-406/2023;)~М-386/2023 2-406/2023 М-386/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-11/2024

УИД: 14RS0018-01-2023-000846-55

Дело №2-11/2024 Копия:


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 16 января 2024 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре судебного заседания Поповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные обезличены> №» Муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, указывая на то, что прокуратурой Намского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства в МБОУ «<данные обезличены> №». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «<данные обезличены> №» не проводилось исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов воздухе в кабинете информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов. Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, нарушаются права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения, права работников на безопасные условия труда. На основании изложенного, просит обязать МБОУ «<данные обезличены> №» организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики МБОУ «<данные обезличены> №» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление образования» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, в адрес суда заявления и ходатайства не направили.

Представители Территориального отдела в Намском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представили письменное заключение о том, что в МБОУ «<данные обезличены> №» нарушаются права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения, права работников на безопасные условия труда.

В судебное заседание также не явился представитель ответчика МБОУ «<данные обезличены> №», просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержал исковые требования по изложенным в заявлении доводам и просил удовлетворить исковые требования.

Исследовав письменные материалы дела, заключение Роспотребнадзора, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 219 и 220 ТК РФ работникам гарантируются их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мере по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работы. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03».

В силу п. 1.9 СанПиН рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении 1 к вышеуказанному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2).

Согласно п. 4.5 СанПиН уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из п. 4.8 СанПиН содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Согласно п. 14.4 СанПиН производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 64, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Намского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства в МБОУ «<данные обезличены> №».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании ст. 13 указанного Закона в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности).

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона исследование вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «<данные обезличены> №» на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в воздухе в кабинете информатики не проводилось.

На день рассмотрения иска, выявленные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, МБОУ «<данные обезличены> №» несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся, работников, которые в данном случае выражаются в наличии исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, в связи с этим, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом срок для исполнения возложенной обязанности, о котором просит прокурор, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит недостаточным, полагает необходимым установить шестимесячный срок, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные обезличены> №» Муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные обезличены> №» Муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинете информатики МБОУ «<данные обезличены> №» Муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия)в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь В.А. Попова