Решение № 2-685/2018 2-685/2018~М-764/2018 М-764/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-685/2018

Дело № 2-685 /2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре Тимошенко Е.А.,

с участием:

представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района действующая на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района, ФИО4 об отмене постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении в собственность <...> доли земельного участка бесплатно, о признании утратившим право собственности, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратилась в Лабинский городской суд с иском к администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района, ФИО4 об отмене постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении в собственность <...> доли земельного участка бесплатно, о признании утратившим право собственности, о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований, истец указывает, что 07 ноября 2017 года постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 1413 ей, ФИО5, предоставлена бесплатно ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 763 кв.м., кадастровый номер <...> относящегося к категориям земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка». 21 марта 2017 года постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 309, было предложено уточнить границы вышеуказанного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кадастровым инженером был составлен межевой план спорного земельного участка, который был предоставлен администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, согласно требованиям Постановления от 21.03.2017 г. № 309. Истцу принадлежит <...> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный на территории спорного земельного участка. Государственная регистрация права истца на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <...> произведена <...> г. за № <...> Ответчику ФИО4 принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный на территории спорного земельного участка, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> года, №<...> (как следует из текста Постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 21.03.2017 г. №309). Решением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (постановление от <...>) истцу предоставлена в собственность бесплатно на основании п.5 ст.39.5 ЗК РФ ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 763 кв.м., кадастровый номер <...> Ответчику ФИО4 предоставлена ? в собственность бесплатно спорного земельного участка решением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района. Постановление о предоставлении данной доли ответчику ФИО4 у истца отсутствует, данное постановление находится у ответчиков. Постановление администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 07.11.2017г., № <...>, является ненормативным правовым актом, так же как постановление администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, которым передана ? доли в праве собственности на спорный земельный участок ответчику ФИО4 08 октября 1949 года между ФИО6 и ФИО7 заключён договор, согласно которому ФИО6 продала ФИО7 принадлежащее ей на праве личной собственности домовладение, находящееся в <...>, расположенное на земельном участке размером 600,0 кв.м. (п.1 Договора). 06 апреля 2009 года Лабинским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО9 о признании договора пользования земельным участком состоявшимся и об устранении препятствий в пользовании земельным участком вынесено решение, которым суд решил исковые требования ФИО8 удовлетворить в полном объёме и признал договор пользования земельным участком при домовладении <...>, в соответствии с которым в пользовании ФИО8 находится земельный участок площадью 602 кв.м., а в пользовании владельца ФИО9 земельный участок площадью 143 кв.м. Судом также обязали ФИО9 не чинить препятствий ФИО8 в пользовании указанным земельным участком площадью 602 кв.м. по ул.Толстого, 164, в г.Лабинске. Также суд обязал территориальный отдел по Курганинскому и Лабинскому району Краснодарского края внести изменения в кадастровую запись о земельных участках, имеющих кадастровый номер <...> и <...>, указав в пользование ФИО8 земельный участок мерой 602 кв.м., а в пользовании ФИО9 -143 кв.м. Судом было установлено, что принадлежащая истице часть домовладения переходила по наследству членам ее семьи. Сначала эта часть дома принадлежала ФИО7 (дед истицы), затем ФИО10 (бабушка истицы), затем ФИО8 (тёте истицы). Также судом было установлено, что порядок пользования земельным участком сложился с 1957 года, чего не отрицал и ответчик ФИО9 Истец является наследником ФИО8, а ответчик ФИО4 получил право собственности на ? долю от ФИО9 по договору дарению. Истец принял в наследство ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельством о праве на наследование по закону от 05 апреля 2016 года, зарегистрированного в реестре нотариуса за №2-1010. Судебным решением от 06.04.2009 г. Лабинского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО9 был разрешен вопрос о правах на спорный земельный участок. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <...> от 26 августа 2009г. <...>, площадь земельного участка с данным кадастровым номером составляет 602 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <...> от 26 августа 2009 г. №2343/12/09-651997, площадь земельного участка с данным кадастровым номером составляет 143 кв.м. Согласно договору купли-продажи домовладения от 08.10.1949 г., домовладение передавалась по договору вместе с земельным участком, на котором расположена данная часть домовладения, площадь которого составляет 600 кв.м. Наследодателю ФИО8 ? доля жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.09.1989 г. То есть право собственности на ? доли указанного жилого дома у наследодателя возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, решения администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении в собственность ответчику ФИО4 ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер <...> считает незаконными, а постановления недействительными, так как оно нарушает права истца, противоречит законодательству Российской Федерации. На основании изложенного просит суд признать решение администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении ФИО4 ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в собственность бесплатно – незаконным, постановление администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении ? доли земельного участка в собственность ФИО4 бесплатно – недействительным. Признать ответчика ФИО4 утратившим право собственности на ? долю земельного участка с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер <...>

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, хотя был уведомлен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, с учетом мнения присутствующих участников процесса, не возражавших рассмотреть дело в его отсутствие, признав его неявку не уважительной.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю, с учетом мнения присутствующих участников процесса, не возражавших рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, пояснив, что случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно регламентированы статьей 39.5 ЗК РФ. Перечень носит исчерпывающий характер, расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с действующим земельным законодательством у ФИО4 право получения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно не подтвердилось. Однако, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ст. 39.4, 39.14, 39.20 ЗК РФ, Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», подтвердилось право получения части земельного участка без проведения торгов посредством заключения договора купли-продажи. Учитывая, что ФИО4 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адрес: <...>, 3 июля 2017 года между администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района и ФИО4 был подписан договор купли-продажи ? доли земельного участка. Оплата произведена своевременно. Регистрационные действия по надлежащему оформлению права собственности произведены своевременно. Утверждения истца о приобретении ? доли земельного участка ответчиком бесплатно – неверно, поскольку ответчик приобрел ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли продажи от 3 июля 2017 года – за плату. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном.

Заслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также представленные ответчиком документы, суд отказывает в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствие с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно регламентированы статьей 39.5 ЗК РФ. Перечень носит исчерпывающий характер, расширительному толкованию не подлежит.

Согласно постановления администрации Лабинскоо городского поселения Лабинского района от 07.11.2017 г. № 1413, предоставлено в собственность ФИО5 ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 763 кв.м., кадастровый номер <...>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования, «индивидуальная жилая застройка». Рекомендовано ФИО5 в течении 10 рабочих дней со дня подписания вышеуказанного постановления произвести государственную регистрацию вышеуказанного объекта. Признали утратившим силу постановление администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 03 июля 2017 г. № 796.

Решением Лабинского городского суда от 06 апреля 2016 г. признан состоявшимся договор пользования земельным участком при домовладении <...>, в соответствие с которым в пользование ФИО8 находится земельный участок мерой – 602 кв.м., а в пользование ФИО9 земельный участок мерой 143 кв.м. Обязали ФИО9 не чинить препятствий ФИО8 в пользовании указанным земельным участком, мерой 602 кв.м., по <...>

Согласно договора купли-продажи от 03.07.2018 г. ФИО4 приобрел по договору купли-продажи у администрации Лабинское городское поселение Лабинского района за плату, ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...>

Правообладатели ФИО5 и ФИО4, являющиеся собственниками по ? доли спорного земельного участка, свои доли зарегистрировали в установленном законом порядке.

Судом не установлено оснований для признания утратившим прав собственности ФИО4 на ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...>

Ответчиком не представлено спорного постановления о предоставлении ответчику в собственность ? доли земельного участка бесплатно, а судом не добыто доказательств его существования, утверждения истца о приобретении ? доли земельного участка ответчиком бесплатно – неверно, поскольку ответчик приобрел ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли продажи от 3 июля 2017 года – за плату.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района, ФИО4 об отмене постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении в собственность ? доли земельного участка бесплатно, о признании утратившим право собственности, о признании права собственности на земельный участок, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения, Лабинского района, ФИО4 об отмене постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении в собственность ? доли земельного участка бесплатно, о признании утратившим право собственности, о признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в апелляционном порядке.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2018 года.

Судья С.С. Аблаев