Решение № 2-833/2025 2-833/2025~М-596/2025 М-596/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-833/2025

Дело № 2-833/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001203-91


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Долинкина Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.И.,

с участием заместителя Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия, который обосновал следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка деятельности образовательных учреждений по исполнению законодательства при организации обучения, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства, а именно, установлено, что обязанность по организации психиатрических осмотров педагогических работников, не исполнена. Полагает, что невыполнение обязательных требований может отрицательно сказаться на безопасности воспитанников, чем нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия получения образования, а также влечет нарушение трудовых прав педагогических работников учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, истец просит возложить на МБДОУ детский сад № г.о. Кинешма обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников учреждения в соответствии с Приказом Минздрава России № 342н.

Представитель истца заместителя Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № г.о. Кинешма в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования признают, полагают их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управления образования Администрации г.о.Кинешма в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений на исковые требования не представили.

С учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав представителя истца заместителя Кинешемского городского прокурора Киселеву О.А., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя закреплена в пункте 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 16 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с абзацами 8, 9 статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержден приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н. В соответствии с названным Порядком обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 22.07.2024) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК РФ (при их наличии).

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, отнесена к видам деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование (пункт 8 Приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н).

В ходе рассмотрения дела, установлено, что Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № городского округа Кинешма является образовательной организацией. Таким образом, на педагогических работников данного учреждения распространяются приведенные выше нормативные требования о прохождении по направлению работодателя обязательного психиатрического освидетельствования.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка деятельности образовательных учреждений по исполнению законодательства при организации обучения, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства, а именно, установлено, что обязанность по организации психиатрических осмотров педагогических работников образовательного учреждения, не исполнена.

В судебном заседании установлено, что в указанном образовательном учреждении осуществляют трудовую деятельность педагогические работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Согласно плана прохождения психиатрического освидетельствования, срок прохождения освидетельствования указанными работниками ДД.ММ.ГГГГ год. Однако, надлежащих доказательств прохождения работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке на дату рассмотрения дела суду не представлено, а кроме того, исковые требования ответчик признал в полном объеме.

Вместе с тем, невыполнение обязательных требований может отрицательно сказаться на безопасности воспитанников, чем нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия получения образования, а также влечет нарушение трудовых прав педагогических работников учреждения.

Поскольку работодатель - МБДОУ детский сад №, в силу прямого указания закона, обязан организовать прохождение педагогическими работниками психиатрического освидетельствования, однако, как установлено судом, данная обязанность на дату рассмотрения дела ответчиком не выполнена, исковые требования прокурора о возложении на МБДОУ детский сад № обязанности организовать прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора (№) удовлетворить в полном объёме.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № городского округа Кинешма (№, №) обязанность – в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников учреждения в соответствии с Приказом Минздрава России № 342н от 20.05.2022 «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.К. Долинкина

Мотивированное решение составлено 14.05.2025.