Решение № 2А-96/2023 2А-96/2023~М-106/2023 М-106/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-96/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Лукина А.П., при секретаре судебного заседания Белоглазовой И.В., с участием административного истца А.А.В. и представителя административных ответчиков от начальника управления <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> А.А.В. с требованиями об оспаривании действий начальника <данные изъяты> связанных с удержанием алиментов на несовершеннолетних детей при выплате истцу единовременного поощрения за государственную награду, с возложением на должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение и выплатить истцу удержанные с него в качестве алиментов денежные средства,

установил:

А.А.В. в административном исковом заявлении и в судебном заседании просит признать незаконным действия начальника Управления войск национальной гвардии РФ по <адрес>, связанные с удержанием алиментов на несовершеннолетних детей при выплате истцу в ДД.ММ.ГГГГ года единовременного поощрения за государственную награду - медаль <данные изъяты> с возложением на должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение и выплатить истцу удержанные с него в качестве алиментов денежные средства в размере 55 909 рублей 41 копейку. В обоснование своих требований истец указал, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ 00000 он награжден государственной наградой – медалью <данные изъяты> В связи с этим приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000 ему установлено к выплате единовременное поощрение в размере пяти окладов месячного денежного содержания. При выплате поощрения в ДД.ММ.ГГГГ, с него удержаны алименты на несовершеннолетних детей истца. А.А.В., полагая, что поскольку единовременное поощрение не указано в пункте «а» части 3 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 года № 1908 (далее – «Перечень…»), то действия должностного лица, которое произвело удержание с этой выплаты алиментов на несовершеннолетних детей истца, считает незаконными. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом, в котором просил вернуть ему удержанные с единовременного поощрения алименты, но получив отказ, за защитой своих нарушенных прав обратился в военный суд. На удовлетворении заявленных им требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика от начальника <данные изъяты> ФИО1 требования А.А.В. не признал. Просил в их удовлетворении отказать. В обоснование занятой позиции, ссылаясь на заключение по результатам проверки обращения, и отдельные нормы законодательства регулирующих выплату денежного довольствия военнослужащих и взыскания средств по исполнительному производству, на разъяснение Минтруда, указал, что удержание алиментов производится, в том числе, с единовременного поощрения выплачиваемого в порядке предусмотренном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ 00000.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копиям послужного списка, контрактов о прохождении военной службы, выписке из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000 справке от ДД.ММ.ГГГГ 00000 –<данные изъяты> А.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, где состоит на финансовом обеспечении.

Ранее административный истец состоял в браке с А.Н.С., от которой имеет двух несовершеннолетних детей: А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ, А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии вступившего в законную силу судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ 00000 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на А.А.В. возложена обязанность выплачивать алименты на двух его несовершеннолетних детей в размере 1/3 всех видов заработка и (или) иного дохода до достижения ими совершеннолетия. В связи с переводом истца в ДД.ММ.ГГГГ года к новому месту военной службы в <данные изъяты>, последним судебный приказ принят к исполнению.

Согласно приказу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000, справке от ДД.ММ.ГГГГ 00000 и расчетного листка А.А.В. за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с награждением истца государственной наградой, ему было начислено единовременное поощрение в размере пяти окладов месячного денежного содержания на общую сумму 192 810 рублей, из которого, до его выплаты, во исполнение судебного приказа удержаны алименты на несовершеннолетних детей в размере 55 909 рублей 41 копейка.

Из запроса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000 и ответа на него <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000, разъяснений Финансово-экономического департамента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ 00000 усматривается, что удержание алиментов у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится с денежного довольствия, в том числе и с единовременного поощрения выплачиваемого в соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 765, а также с иных дополнительных выплат военнослужащих, премий выплачиваемых им по результатам службы в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459, и выплат, осуществляемых в виде награждения деньгами военнослужащих и денежных премий сотрудникам в соответствии со статьей 19 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ и статьей 48 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Как усматривается из рапорта А.А.В., поданного им ДД.ММ.ГГГГ начальнику <данные изъяты>, в нём истец заявил о несогласии с удержанием из его единовременного поощрения алиментов, изложил доводы аналогичные указанным в иске, просил возвратить (выплатить) ему незаконно удержанные с поощрения алименты на детей.

Согласно ответу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000 в возмещении (выплате) истцу удержанных с его единовременного поощрения алиментов на несовершеннолетних детей отказано по причинам, что указаны в возражениях.

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> области (сокращённое наименование - <данные изъяты>), учтено в реестре с ДД.ММ.ГГГГ как юридическое лицо.

Так как с настоящим исковым заявлением А.А.В. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом как с даты оспариваемого удержания алиментов (ДД.ММ.ГГГГ), так и с даты отказа истцу по существу его рапорта (ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренный ст.219 КАС РФ трёхмесячный срок не истёк, то заявленные им требования подлежат рассмотрению по существу.

Из пунктов 1 и 2 статьи 80 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) следует, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно статье 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Статьей 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса РФ, определяется Правительством Российской Федерации. Из статьи 81 СК РФ следует, что алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии с подпунктом «а» части 3 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолет-них детей», утвержденным Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 № 1908, удержание алиментов производится с денежного довольствия получаемого военнослужащими, в том числе с месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 2.3 статьи 3 Федеральный закон от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – «Закон…»), установлено, что при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащего, а также граждан, уволенных с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих. Из части 2.5 статьи 3 указанного «Закона….» следует, что размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим в случаях, предусмотренных частями 2.3 и 2.4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 25 июля 2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» военнослужащим награжденным медалями Российской Федерации в период прохождения военной службы, выплачивается единовременное поощрение в размере пяти окладов месячного денежного содержания. Пунктом 5 названого Указа Президента РФ предписано, что финансирование расходов, связан-ных с его реализаций при выплате единовременного поощрения, осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующего федерального государственного органа на денежное довольствие военнослужащих.

В судебном заседании достоверно установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ года у А.А.В. на иждивении находилось двое несовершеннолетних детей, на которых, во исполнение судебного приказа с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ими совершеннолетия финансовый орган по месту службы истца обязан удерживать с него алименты в их пользу размере 1/3 от ежемесячного дохода и (или) иных выплат. Так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проходит военную службу в <данные изъяты>, то обязанность по удержанию из денежного довольствия истца и других положенных ему дополнительных выплат алиментов на его несовершеннолетних детей возложено на соответствующих должностных лиц названого учреждения. Указом Президента РФ военнослужащий А.А.В. награжден медалью <данные изъяты> в связи с чем, приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 00000 истцу установлено к выплате единовременное поощрение, которое выплачено за счёт денежных средств предоставленных бюджетом соответствующему федеральному государственному органу на выплату денежного довольствия его военнослужащим, из которых выплачиваются и иные дополнительные выплаты, в том числе предусмотренные частью 2.3 статьи 3 Федеральный закон от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Это установленное по делу обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что при начислении и производстве военнослужащему единовременного поощрения за государственную награду, выплата которого регламентирована Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 765, возлагает, в силу действующего законодательства на учреждение, в котором истец проходит военную службу, в обязательном порядке и с этой выплаты (единовременного поощрения) произвести удержание алиментов в размере установленным в судебном приказе. В противном случае это повлечет нарушение законодательства, охраняющего права и интересы несовершеннолетних детей административного истца, а также нарушение законодательства об исполнительном производстве, так как судебный приказ это исполнительный документ, за нарушение исполнения которого частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Иное толкование по вопросу удержания алиментов с единовременного поощрения, что привёл в своём иске А.А.В., основано на неправильном понимании и толковании им действующего законодательства, в связи с чем, заявленные истцом к начальнику <данные изъяты> требования суд находит необосно-ванными, не подлежащими удовлетворению. Вопреки мнению истца выплаченное ему единовременное поощрение, с учётом положений части 2.3 статьи 3 Федерально-го закона от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» относится, пусть и к отдельной, но к иной дополнительной выплате, которая для истца является полученным доходом, и с которой, в силу требований подпунктом «а» части 3 «Перечня…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 № 1908, производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Так как в удовлетворении заявленных А.А.В. к ответчику основных требований судом отказано, то в силу положений статьи 111 КАС РФ, понесённые им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей, истцу к возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 111, 175, 176-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления А.А.В. по требованиям о признании незаконными действия <данные изъяты> области, связанные с удержанием алиментов на несовершеннолетних детей при выплате истцу в ДД.ММ.ГГГГ года единовременного поощрения за государственную награду, с возложением на должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение и выплатить истцу удержанные с него в качестве алиментов денежные средства в размере 55 909 рублей 41 копейку, о взыскании в пользу истца судебных расходов по делу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Лукин