Решение № 2А-1977/2021 2А-1977/2021~М-1597/2021 М-1597/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1977/2021

61RS0012-01-2021-004163-79 дело № 2а-1977/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Коренец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «АЛИЗАЙМ» к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, указав, что с целью принудительного исполнения решения о взыскания задолженности в пользу ООО МКК «АЛИЗАЙМ» в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовской области предъявлялся исполнительный лист №2-5906/2020-7 от 27.11.2020г., выданный мировым судьей судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника: ФИО3

Постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Административный истец считает, что начальник Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения.

На основании изложенного админисративный истец просит суд, признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, которым не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия: возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направление постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец надлежащим образом извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, представитель административного истца в судебное заседание не явился. Согласно имеющемуся ходатайству, просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики, а так же заинтересованное лицо по делу ФИО3 надлежащим образом извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствие с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как указал административный истец, в адрес ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-5906/20-7 от 27.11.2020, которое было получено 27.04.2021.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ссылается, на нарушение его прав бездействием начальника отдела -старшего судебного пристава отдела по г. Волгодонску и Волгодонскому району по своевременному обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, т.к. до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела и установлено судом, 30.04.2021 в отдел по г. Волгодонску и Волгодонскому району поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ- судебный приказ № 2-5906/20-7 от 27.11.2020 о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 8550рублей в пользу ООО МКК «Аизайм».

Доказательства поступления в отдел по г. Волгодонску и Волгодонскому району поступило заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа- судебного приказа № 2-5906/20-7 от 27.11.2020 ранее указанной даты, материалы дела не содержат, стороной административного истца такие доказательства, не представлены.

В соответствии с частью 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из письменных материалов дела так же следует, что 04.05.2021 на основании указанного выше исполнительного документа судебным приставом –исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №65657/21/61041-ИП.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство №65657/21/61041-ИП, возбуждено в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, в связи с чем нарушений в части непринятия решения о возбуждении исполнительного производства, объективно не подтверждается.

Как следует из сводки по исполнительному производству и реестра совершения исполнительных действий в рамках возбужденного 04.05.2021г. исполнительного производства №65657/21/61041 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии денежных средств на счете должника, а также запросы в ГИБДД МВД РФ, Росреестр на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах и объектах недвижимости должника. Так же сделаны запросы в УПФР и ФНС, Росреестр и операторам сотовой связи, ЗАГС.

Согласно полученным ответам, должник не имеет счетов в банках, а так же имущества и автотранспортных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Так же по результатам полученных ответов, отсутствуют сведения о месте работы должника, так же отсутствует информация о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» с целью получения актуальной информации о месте регистрации должника по месту жительства, однако такие сведения отсутствуют.

Выходом по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе установлено, что ФИО4 два года назад приобрел у должника жилое помещение, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 24.05.2021.

Таким образом доводы административного истца о допущенном со стороны начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району бездействия в части своевременного обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, т.к. до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Между тем, при условии своевременного принятия решения о возбуждении исполнительного производства и принятие мер для принудительного исполнения исполнительного документа, не направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного документа, не могут привести к нарушению законных прав и интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обжалуемым бездействием начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району, а так же нарушений законных прав и интересов административного истца обжалуемым бездействием.

Поскольку судебным приставом - исполнителем выполняется весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления, правовые основания для признания незаконными бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО МКК «АЛИЗАЙМ» к начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 17 июня 2021года.