Решение № 2-3949/2025 2-3949/2025~М-2555/2025 М-2555/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-3949/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-3949/2025

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ Управление ЖКХ г. Махачкала МБУ Благоустройство г. Махачкалы об обязании обеспечить своевременный и бесперебойный вывоз тко с контейнерной площадки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» и МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» об обязании своевременно вывозить ТКО и проводить работы по дезинфекции площадки для контейнеров. В обоснование иска ФИО1 указывает, что места для скопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <...> вблизи дома 50 «З», находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, ощущается неприятный запах при передвижении рядом с контейнерной площадкой. Данный факт обусловлен тем, что вывоз твердых коммунальных отходов не производится в установленные Приложением №1 к СП 2.1.3684-21 сроки, не проводится мойка на специально отведенной для этого площадке и уборка вокруг контейнерной площадки после вывоза. При температуре наружного воздуха +5°C и выше вывоз должен осуществляться не реже 1 раза в сутки. При температуре +4°C и ниже — не реже 1 раза в 3 суток. Утилизация мусора допускается в период с 7 утра до 23 часов вечера. В баках для мусора по указанному адресу ежедневно скапливается много отходов, они часто становятся местом заселения грызунов и распространения инфекций и патогенных организмов, которые пагубно влияют на здоровье. По этой причине баки для мусора необходимо регулярно мыть. Однако одной помывки недостаточно — требуется обязательная дезинфекция. Согласно кадастровой карты г. Махачкалы, контейнерная площадка расположена на границе земель поселений (земель населенных пунктов) под категорией «Под дорогу», соответственно владельцем контейнерной площадки выступают органы местного самоуправления. По факту нарушения истец направил обращения. Согласно ответу от МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», определить на расстоянии до 100 метров другие участки для размещения контейнерных площадок в соответствии с нормами и требованиями не представляется возможным. В этом же ответе указано, что МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» дано задание организовать своевременный вывоз ТКО и уборку прилегающей территории к площадке, регулярно производить мойку контейнеров.

Просит суд обязать МБУ «Благоустройство города Махачкала» обеспечить своевременный вывоз и бесперебойный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки, по адресу: <...> «з», согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <...> «з», согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и МБУ «Благоустройство города Махачкала» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующий по доверенности, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились. ФИО1 обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия и его представителя.

Ответчики надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что их процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование исковых требований истцом указывается, что своевременный вывоз отходов с площадки по адресу: <...> в близи дома 50 «з» не осуществляется.

Ответчики в опровержение указанных доводов доказательства не представили.

Согласно ответу Роспотребнадзора РД от 20.06.2025 г., основанному на результатах выездного санитарно-гигиенического обследования контейнерной площадки по адресу <...> 50Т/1, установлено, что территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламлена, не проводятся обязательные мероприятия по дезинсекции и дератизации, а также зафиксировано нарушение санитарных норм по расстоянию до жилого дома, в связи с чем органом надзора готовятся предписания в адрес Администрации города и МБУ «Благоустройство» о необходимости устранения выявленных нарушений.

Согласно представленному предписанию Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 04.07.2025 №67-08-2025, основанному на результатах санитарно-гигиенического обследования контейнерной площадки по адресу <...> 50Т/1, установлен комплекс нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, администрацией городского округа предписано обеспечить перенос контейнерной площадки на иное место, провести очистку, промывку и дезинфекцию территории, а также предоставить подтверждающую документацию; документ имеет юридическую силу, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит конкретные мероприятия и сроки устранения нарушений, что делает его надлежащим и достоверным доказательством факта санитарных нарушений и наличия обязанности органов местного самоуправления по их устранению.

Согласно ст. 17 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.08.2018 N 27-5 утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 12.2 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы", управление осуществляет функции участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Ответчиками не отрицается тот факт, что владельцем указанного места скопления твердых коммунальных отходов выступают органы местного самоуправления.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Приложением N 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Правилами СанПиН 2.1.3684-21 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 ответственность за обеспечение уборки, помывки, дезинсекции, дератизации и дезинфекции возложена на владельца земли (товарищество собственников жилья, администрацию или управляющую компанию).

Согласно п. 8 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением №1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и бункеров на контейнерных площадках.

Контейнерная площадка и/или специальная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены владельцем контейнерной и/или специальной площадки (п. 10).

Приложение 1 к СП 2.1.3684-21 регламентирует порядок промывки и обработки мусорных баков вне зависимости от материала изготовления и наличия видимых загрязнений. Кратность проведения процедур определяется климатическими условиями и расстоянием от объектов нормирования: -при температуре +4°C и ниже — 1 раз в 20 дней; -при температуре +5°C и выше — 1 раз в 10 дней.

МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», как лицо ответственное за проведение уборки контейнеров, расположенных на местах накопления твердых коммунальных отходов, не представило доказательства надлежащего исполнения обязанностей по организации промывки, дезинфекции, дератизации, дезинсекции контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <...> «з», согласно требованиям указанного СанПиН.

В связи с изложенным суд находит требования истца к МКУ Управление ЖКХ г. Махачкала МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» подлежащими частичному удовлетворению.

В части требования о взыскания морального вреда суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования, поскольку в силу статей 151, 1099–1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда подлежит взысканию лишь при наличии доказанного факта причинения истцу нравственных или физических страданий и установленной законом ответственности соответствующего ответчика за такое причинение вреда. Истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий в виде реального ухудшения самочувствия, нарушения обычных жизненных условий либо иных обстоятельств, свидетельствующих о причинении ему нравственных страданий действиями ответчиков. Само по себе нарушение санитарных норм и правил, допущенное при эксплуатации контейнерной площадки, не образует безусловного основания для взыскания морального вреда, если истец не доказал причинно-следственную связь между указанным нарушением и наступлением моральных страданий. В связи с отсутствием совокупности необходимых условий гражданско-правовой ответственности оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать МБУ «Благоустройство города Махачкала» обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки по адресу: <...> «з», согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <...> «з», согласно, требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 22 августа 2025 года.

Решение приянто в окончательной форме 4 сентября 2025 г.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Верховного суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий З.А. Магомедова