Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-840/2017 М-840/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-775/2017

Дело № 2-775/2017


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 25 декабря 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Кириенко Ю.К., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 01.08.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением пенсионного фонда от 23.08.2017г. №854 в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы в сельской местности. По нормам ранее действовавшего законодательства в специальный стаж засчитано 22 года 10 месяцев 7 дней. При этом ответчик не включил в медицинский стаж периоды работы с 04.04.1989 г. по 30.06.1990 г. в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, периоды курсов повышения квалификации с 16.03.1992г. по 16.06.1992 г., с 20.04.2002 г. по 20.05.2002 г., с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 18.10.2010 г. по 18.11.2010 г., с 11.11.2014 г. по 10.12.2014 г.

Отказ мотивирован тем, что в период работы с 04.04.1989 г. по 30.06.1990г. в <данные изъяты> в архивной справке администрации Рыльского района ФИО1 значится в должности <данные изъяты>, что не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Период работы с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г. не засчитан по тем основаниям, что участковая больница как структурное подразделение РТМО в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 не поименована. Периоды курсов повышения квалификации не являются периодами работы и не включаются в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

ФИО1, уточнив требования, просит признать решение пенсионного фонда незаконным; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.08.2017г. ; засчитать в специальный стаж период работы с 04.04.1989 г. по 30.06.1990 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г. в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета Крупецкой участковой больницы; периоды курсов повышения квалификации с 16.03.1992г. по 16.06.1992 г., с 20.04.2002 г. по 20.05.2002 г., с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 18.10.2010 г. по 18.11.2010 г., с 11.11.2014 г. по 10.12.2014 г.

В обоснование требований истец указала, что она осуществляла трудовую пенсию в сельской местности и для назначении досрочной трудовой пенсии ей требуется не менее 25 лет специального стажа. В период работы в детском саду в колхозе им.М.Горького действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне поименованы медицинские сестры, а также детские сады и детские ясли, детские учреждения и учебные заведения, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Наименование должности зав.дет.сад, указанное в архивной справке администрации Рыльского района, не соответствует действительности, поскольку записи в трудовой книжке ФИО3 подтверждают тот факт, что <данные изъяты><данные изъяты> работала ФИО3 Наименование должности медицинская сестра и наименование учреждения участковая больница предусмотрены Списком должностей от 22.09.1999г., а также Списком должностей от 29.10.2002г. № 781. Периоды прохождения курсов повышения квалификации необходимо засчитать в специальный стаж на основании ст.187 ТК РФ, поскольку курсы являются периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности медицинской сестры, а также больницы всех наименований.

Из заявления о назначении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения явствует, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 01.08.2017г.

ФИО1 в 1985 году окончила Рыльское медицинское училище по специальности <данные изъяты>, получив 02.03.1985г. диплом установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 04.04.1989г. принята на работу в <данные изъяты> 31.06.1990г. уволена в связи с переводом на другую работу; 01.07.1990г. принята на работу в связи с избранием на должность <данные изъяты>; 23.12.1991г. уволена с работы по собственному желанию; с 24.12.1991г. принята на работу в <данные изъяты> больницу на должность медицинской сестры временно; 01.11.1996г. переведена на должность <данные изъяты>; 01.01.2003г. переведена на должность <данные изъяты> в связи с изменением штатного расписания; 01.06.2000г. Рыльское районное территориальное медицинское объединение переименовано в ОГУЗ «Рыльская центральная районная больница», приказ № 50 от 29.05.2000г.; на основании постановления главы администрации Рыльского района № 16 от 27.01.2006г. ОГУЗ «Рыльская центральная районная больница» переименована в МУЗ «Рыльская районная центральная больница»; 06.11.2008г. переведена <данные изъяты> с установлением 9 разряда оплаты труда единой тарифной сетки; 01.01.2012г. муниципальное учреждение здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» (МУЗ «Рыльская ЦРБ») переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ «Рыльская ЦРБ»); 01.01.2013г. Крупецкая участковая больница реорганизована в Крупецкую амбулаторию; 19.10.2015г. переведена в кабинет <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

В период работы ФИО1 в детском саду действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе II Врачи и другие медицинские работники поименованы детские сады, которые были отнесены к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. В названный перечень также включена должность медсестры, следовательно, необходимые условия для включения в специальный стаж периода работы в детском саду у истца имелись.

То обстоятельство, что колхоз не поименован в номенклатуре учреждений здравоохранения, применяемой к Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, не поименован в Перечне, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, а работа в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций Списком должностей… от 06.09.1991г. № 464 не предусмотрена, на выводы суда повлиять не могут, поскольку ФИО1 занималась медицинской деятельностью в учреждении, включенном в Перечень, а действовавшее в тот период времени законодательство не предусматривало каких-либо ограничений в отношении ведомственных детских садов.

Доводы ответчика относительно того, что в архивной справке содержатся сведения о работе ФИО1 заведующей детским садом, не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании исследовалась трудовая книжка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой ФИО3 28.07.1987г. была принята на работу в <данные изъяты>; уволена 01.09.1996г.

ФИО3, допрошенная по делу в качестве свидетеля, сообщила суду, что она действительно с 1987 года работала <данные изъяты><данные изъяты>.<адрес>. В 1989 году на работу в детский сад была принята <данные изъяты> ФИО1, у которой имелось среднее медицинское образование.

При таких данных суд полагает, что в документах архивного фонда СПК им.М.Горького Новоивановского сельсовета Рыльского района в книгах учета расчетов по оплате труда содержится ошибочная запись о работе ФИО1 в должности <данные изъяты><данные изъяты> с апреля по декабрь 1989 года, учитывая, что с января по июль 1990 г. должность ФИО1 не указана. По данным архива другой фамилии ФИО1 в книгах учета расчетов по оплате труда с апреля 1989 г. по июль 1990 г. нет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Разрешая спор, суд учитывает, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется на основании Правил, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Поскольку ФИО1 в период с 04.04.1989 г. по 30.06.1990 г. работала в сельской местности, то данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета одни год работы за один год три месяца.

По делу видно, что в спорный период с 01.11.1999г. по 31.05.2000г. истец работала <данные изъяты><данные изъяты>, которая являлась структурным подразделением Рыльской центральной районной больницы (Рыльской ЦРБ). С 01.06.1991г. Рыльская ЦРБ реорганизована в Рыльское районное территориальное медицинское объединение (Рыльское РТМО). С 01.06.2000г. РТМО переименовано в ОГУЗ «Рыльская центральная районная больница», с 27.01.2006г. - МУЗ «Рыльская центральная районная больница», с 01.01.2012г. - ОБУЗ «Рыльская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец работала <данные изъяты>, поэтому правовых оснований для исключения периода работы с 01.11.1999г. по 31.05.2000г. из специального стажа не имелось, указанный период следует включить в стаж работы по специальности в календарном порядке.

Оценивая доводы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со стотьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно копий приказов, справки Рыльской ЦРБ в периоды с 16.03.1992г. по 16.06.1992 г., с 20.04.2002 г. по 20.05.2002 г., с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 18.10.2010 г. по 18.11.2010 г., с 11.11.2014 г. по 10.12.2014 г. истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы, что подтверждается также копиями приказов, свидетельствами о прохождении квалификации. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по месту работы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

С учетом изложенного периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии у ФИО1 имелся, поэтому решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным. На ответчика следует возложить обязанность засчитать вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 01.08.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 23.08.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 04.04.1989 г. по 30.06.1990 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>.<адрес> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; период работы с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; периоды курсов повышения квалификации с 16.03.1992г. по 16.06.1992 г., с 20.04.2002 г. по 20.05.2002 г., с 18.04.2007 г. по 18.05.2007 г., с 18.10.2010 г. по 18.11.2010 г., с 11.11.2014 г. по 10.12.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 01.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева