Решение № 2-152/2021 2-152/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-152/2021

Дело № 2-152 / 2021 год

УИД 73RS0006-01-2021-000171-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором указала, что решением от 15 апреля 2020 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие льготного стажа необходимой продолжительности. При этом Управление Пенсионного фонда период работы с 03 января 2013 года по 14 апреля 2020 года (7 лет 3 мес. 12 дней) в качестве медицинской сестры-анестезиста ГУЗ «Кузоватовская РБ» необоснованно зачел ей в стаж в календарном порядке вместо льготного исчисления (1 год за 1 год 6 мес.). Полагает отказ незаконным, поскольку свою деятельность она фактически осуществляла в палате интенсивной терапии в составе группы анестезиологии и реаниматологии, в которую входили врач-анестезиолог и медсестры – анестезисты.

Просила признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) № 235 от 08 мая 2020 года, которым ей в назначении пенсии было отказано, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности период работы с 03 января 2013 года по 14 апреля 2020 года в качестве медицинской сестры-анестезиста ГУЗ «Кузоватовская РБ» в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 апреля 2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель, адвокат Ломановская Е.В., поддержав исковые требования, привели аналогичные доводы, дополнив, что доказательством неблагоприятных производственных факторов, дающих право на льготное исчисление стажа, является тот факт, что в спорные периоды истица получала надбавку к зарплате за вредность, у неё был увеличенный по продолжительности ежегодный отпуск. В ее должностные обязанности в период с 03 января 2013 года по настоящее время входит: оказание пациентам анестезиолого-реанимационной помощи на базе ПИТ-палаты и во всех отделениях больницы, где требуется анестезиолого-реанимационная помощь, ведение журналов анестезиологии и реанимации, журнала регистрации больных палаты ПИТ, заполнение формуляров медицинских изделий, доступ к работе с которыми имели только медицинские сестры-анестезисты и врачи реаниматологи (формуляр на аппарат ИВЛ, дефибрилятор-монитор, прикроватный монитор реаниматолога и анестезиолога). В её обязанности также входит проведение лечебных процедур по назначению врача и регистрация показателей в реанимационной карте наблюдения за больным. В оспариваемый период она выполняла все назначения врача анестезиолога - реаниматолога, осуществляла уход за больными, проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий. Составляла ежегодный отчет о работе анестезиологической службы по Кузоватовскому району, где, в том числе, отражаются показатели работы палаты реанимации и интенсивной терапии. Она работала в условиях операционного блока, участвовала в проведении наркозов при операциях, проводимых, как в отделении хирургии, так и в травматологическом, урологическом, гинекологическом отделениях, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии. Она осуществляла лечебную деятельность в отношении больных, находящихся в тяжелом состоянии, требующем методов реанимации, интенсивной терапии, интенсивного наблюдения за больными, находящимися в палате интенсивной терапии. Сопровождала тяжелых больных вместе с врачом-анестезиологом в катете скорой помощи в г. Ульяновск. Вела учет, хранение и списание наркотических средств. В детском и инфекционном отделениях она ставила подключичные катетеры, зонды, так как только медсестры анестезисты обучены этому.

Представитель ответчика, ФИО2, возражая против иска, пояснила, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, льготное применение исчисления стажа предоставлено медицинским сестрам – анестезистам в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Согласно записям в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы истица осуществляла деятельность в качестве медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ФИО3. Поэтому указанный период следует исчислять в календарном порядке. Выписка из ИЛС не подтверждает занятость в спорный период в должностях, дающих право на льготное применение исчисления стажа. Продолжительность специального стажа у истицы недостаточна для досрочного пенсионного обеспечения.

Представитель третьего лица, ГУЗ «Кузоватовская РБ» в судебное заседание не явился. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) от 08 мая 2020 года №235 ФИО1 в назначении такой пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который ответчиком зачтено 22 года 01 мес. 14 дней (вместо требуемых 25 лет). При этом, по мнению суда, ответчиком обоснованно включены в стаж периоды работы истицы с 12 мая 1997 года по 17 сентября 1998 года в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения в Кузоватовской ЦРБ в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), с 11 марта 2000 года по 02 января 2013 года в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГУЗ «Кузоватовская РБ» в календарном исчислении.

Спорным является период ее работы с 03 января 2013 года по 14 апреля 2020 года в ГУЗ «Кузоватовская районная больница» в должности медицинской сестры - анестезиста, который в специальный трудовой стаж включен в календарном исчислении, поскольку по записям в трудовой книжке ФИО1 значится как медицинская сестра-анестезистка хирургического отделения вместо медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии или в составе группы анестезиологии и реаниматологии, как это предусмотрено в действующих Списках профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам).

Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», в разделе «Наименование должности» Перечня указаны должности: «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист».

Определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, законодатель, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Из материалов дела следует, что вся работа истицы проходила в ГУЗ «Кузоватовская РБ», в сельской местности. Соответственно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 необходимо 25 лет стажа в соответствующей должности.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 03 января 2013 года переведена медицинской сестрой-анестезисткой хирургического отделения ГУЗ «Кузоватовская РБ».

Приказов о создании в спорный период в ГУЗ «Кузоватовская РБ» отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также реанимации суду не представлено.

При этом из информации, представленной работодателем истицы, следует, что приказом №18-02 от 11 января 2016 года в больнице была официально закреплена палата интенсивной терапии с 01 января 2016 года.

Согласно имеющимся на хранении в ГУЗ «Кузоватовская РБ» формуляров медицинских изделий и журналов регистрации больных палаты интенсивной терапии за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2015 года, медицинская помощь больных, нуждающихся в интенсивной терапии, осуществлялась в специализированной палате на базе хирургического отделения больницы, оборудованной медицинскими изделиями для интенсивной терапии: «аппарат ИВЛ», «дефибрилятор-монитор», «монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога». С 01 января 2012 года по настоящее время к проведению интенсивной терапии больных в специализированной палате с применением указанного выше оборудования были допущены врач-анестезиолог и медицинские сестры-анестезисты: П*Л.Н., В*Н.Н., ФИО1, Л.Н.М.., Б*А.А., прошедшие специальный инструктаж и обучение по работе с этим оборудованием.

Продолжительность основного ежегодного отпуска составляет 28 дней. В соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 г. № 298/П-22 (раздел XL. «Здравоохранение», п. 166), письмом ЦК профсоюзов работников здравоохранения РФ от 28 марта 1997 г. № 01/04-4-151.П32, постановлением Совета Министров ССР № 870 от 22 сентября 1977 г., Коллективным договором ФИО1 установлен дополнительный отпуск в размере 21 день. В период с 2013 по 2020 год продолжительность ежегодного отпуска медицинской сестры-анестезиста ФИО1 составляла 49 дней.

В период с 2013 по 2020 года ФИО1 получала надбавку к заработной плате в связи с работой с опасными и вредными условиями труда в размере 10%.

Информация, представленная ГУЗ «Кузоватовская РБ» подтверждена первичными документами: личной карточной работника, штатными расписаниями за 2012-2020 годы, приказами об утверждении коечного фонда за 2013-2020 годы, журналами регистрации больных палаты ПИТ за 2013-2020 годы, журналами анестезиологии и реанимации за 2013-2020 годы (где имеются записи об оказании помощи при операциях больным хирургического, травматологического, гинекологического профиля), актами ввода в эксплуатацию аппарата ИВЛ, монитора прикроватного реаниматолога и анестезиолога, формулярами медицинских изделий, содержащими сведения об их использовании, отчетами о работе анестезиологической службы по Кузоватовскому району, отчетами по контролю качества анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению РФ и детскому населению по Кузоватовскому району.

Из должностной инструкции медицинской сестры-анастезиста ГУЗ «Кузоватовская РБ» следует, что в её обязанности входит готовить наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролирует исправность оборудования, правильность эксплуатации. Участвует в хирургических операциях. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии. Подготавливает необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза и учитывает их расход во время проведения преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после использования. Ведет соответствующую медицинскую документацию и пр.

Из представленных сертификатов специалиста следует, что истица в период с 2012 года неоднократно повышала свою квалификацию в области анестезиологии и реаниматологии.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (являющемся Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н), в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указаны должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. В частности, указаны должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» и «медицинская сестра-анестезист», там же указаны их должностные обязанности и требования к квалификации.

С учетом наличия в больнице палаты интенсивной терапии (на базе хирургического отделения), исходя из должностных обязанностей и требований к квалификации медицинской сестры-анестезиста, указанных в данном справочнике, а также исходя из анализа функциональных обязанностей истицы - медицинской сестры-анестезиста, утвержденных главным врачом ГУЗ «Кузоватовская ЦРБ», и получения истицей соответствующих сертификатов и удостоверений о повышении квалификации и присвоении квалификационных категорий по специальности «Анестезиология и реаниматология», анализа исследованной судом медицинской документации (журналов), которую непосредственно вела истица в процессе работы, указания в карточке-справке на доплату за вредность в размере 10%, увеличенную (по сравнению с обычной) продолжительность отпусков, показаний допрошенных в суде свидетелей Б*А.А. и Н*С.Н. о том, что в палате интенсивной терапии, где осуществляла свою деятельность истица, проходили лечение тяжелые больные, имелся аппарат искусственной вентиляции легких, дефибриллятор, что ФИО1 в составе группы оказывала анестезиолого-реанимационную помощь больным во всех отделениях больницы, позволяют суду прийти к выводу о тождественности выполняемой ФИО1 трудовой функции работе и должности «медицинской сестры-анестезиста палаты интенсивной терапии в составе группы анестезиологии и реаниматологии, в которую входили врач-анестезиолог и медсестры – анестезисты», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

При таких обстоятельствах решение ответчика в части не включения истице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорного периода в льготном исчислении нельзя признать законным.

Таким образом, у истицы на момент обращения в орган пенсионного обеспечения имеется необходимый специальный стаж в размере 25 лет.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истица с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 15 апреля 2020 года, имея на указанную дату стаж работы 25 лет 9 месяцев 7 дней, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) № 235 от 08 мая 2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности период работы с 03 января 2013 года по 14 апреля 2020 года в качестве медицинской сестры-анестезиста ГУЗ «Кузоватовская РБ» в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.)

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ