Постановление № 5-268/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-268/2026

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> РФ ФИО6 с участием помощника <адрес> городского прокурора ФИО3, а также ФИО1, в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженцем <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, паспорт №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> КП №, место регистрации и проживания: <адрес><адрес><адрес>, имеющего на иждивении двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.,

административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно осуществление индивидуальным предпринимателем предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, при следующих обстоятельствах:

<адрес> городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в кредитно-банковской сфере ИП ФИО1 Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по скупке, продаже, залогу товаров, бывших в употреблении, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ТЦ «<данные изъяты>».

При этом, при передаче предметов в залог заключается договор комиссии.

В магазине хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 организована деятельность по выдаче займов на регулярной основе, что образует признаки профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, при этом в качестве одной из специализированных организаций ИП ФИО7 в установленном порядке не зарегистрирован, не обладает присущими им признаками и соответствующим статусом.

В ходе проведенной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без права на ее осуществление, поскольку хозяйствующий субъект – ИП ФИО1 не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в государственном реестре ломбардов) и не относится к субъектам, которые в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» имеют право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов.

Фактически в магазине, принадлежащем ИП ФИО1, осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, то есть выдача займов гражданам под залог имущества, поскольку денежные средства по закупочным актам гражданам передаются до реализации переданного имущества, осуществляется возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения за каждый день хранения сумм в размере № руб./в день, а в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, комитент (потребитель) обязан возместить комиссионеру (ИП ФИО1) израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере № руб./в день комиссии после чего комиссионер возвращает товар комитенту.

Дата и время совершения (выявления) административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ (№).

Место совершения правонарушения: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину полностью признал.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- постановлением заместителя <адрес> городского прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.6-10),

- письменным объяснением ФИО1 о том, что он действительно осуществлял деятельность по выдаче займов под залог имущества (л.д.11-12),

- решением о проведении проверки ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя <адрес> городского прокурора ФИО4 (л.д.17)

- дополнительным соглашением к договору аренды помещения по адресу: <адрес> между арендодателем ФИО5 и ФИО1 (л.д. 18-19),

- актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ. с договором купли-продажи мобильного телефона с указанием суммы № рублей за каждый день хранения и датой выкупа до ДД.ММ.ГГГГ., в случае досрочного расторжения договора сумма вознаграждения покупателя (ИП ФИО1) составляет № рублей за день хранения (согласно пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.)

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ определено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В законодательстве наряду с кредитными организациями установлены лица, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а именно: микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Из буквального толкования вышеприведенных норм круг субъектов, наделенных полномочиями по предоставлению потребительских займов гражданам строго регламентирован действующим законодательством и широкому толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 358 ГК РФ заложенное имущество остается у залогодателя, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом, другим законом или договором. Предмет залога может быть оставлен у залогодателя под замком и печатью залогодержателя. Предмет залога может быть оставлен у залогодателя с наложением знаков, свидетельствующих о залоге (твердый залог). Предмет залога, переданный залогодателем на время во владение или в пользование третьему лицу, считается оставленным у залогодателя.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Частями 1.1, 2 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», а также не вправе привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся акционерами (участниками) ломбарда.

Исходя из требований, закрепленных в ч. ч. 4, 5 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра (ст. 2.6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона № 196-ФЗ определены правила кредитования ломбардами. Так, по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

При этом, следует отметить, что в силу ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ ломбард обязан выполнять предписания и запросы Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) и представлять в Банк России отчетность и иную информацию в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Банка России в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

ИП ФИО1 не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в государственном реестре ломбардов) и не относится к субъектам, которые в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» имеют право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Также судьей установлено, что по делу не был нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судья по делу не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является полное признание вины, раскаяние, наличие у него на иждивении двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Решая вопрос о наказании, судья учитывает данные о личности правонарушителя, также то, что он ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, и находит возможным подвергнуть нарушителя наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: наименование получателя: УФК по МО (ГУ ФССП по МО л\с №) ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя №, корр.счет №, КБК № банк получателя ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО/УФК по <адрес>, БИК №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней.

Судья ФИО8